西安高新区江西村位于秦岭北麓、江油河畔。村庄南北16.7公里，辖区面积68平方公里，有山区和平原。全村558户2025人，哈哈分为9个自然村和8个村民小组。近年来，村两委一伙人同心协力，积极行动，加强法治先导，深化综合治理，建设和谐社会，建设平安村，通过建设“新农村”、“美丽乡村”项目，大大改善了村内基础设施，产业发展已具备规模，村容村焕然一新。

江西村分别为“全国文明村”、“国家级路径模范村”、省级“路径文明湖”、“陕西省规范化基层老年协会”、“绿色村”、“卫生村”、“”江西村也接待了欧盟26个国家的高级官员和亚洲11个国家的老龄官员，考察了村庄，分享了成果，获得了好评。

这些成果的取得，都离不开平安军防军治创建事业的毅力。有关法治村、德治村、村民自治的惯例如下：

第一，通过学习促进村级建设。

村庄建设的发展首先离不开和谐稳定、平安建设。平安建设是近年来党中央提出的各级党委政府组织国民参与维护社会稳定的群众性创建活动。这是构建社会和谐，促进经济和社会协调发展的保障工程。是保护广大人民群众的根本利益，是人民群众期待的民心工程。作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，必须提高高度重视和认识，领导干部要带头示范、学习推进、努力落实，加强村级队伍建设。

江西村现有党员82人，设立了7个党组，两个委员会由7人组成，村干部17年后连任，支部书记邓宝权率先撰写了2002年至今各项申请报告、活动开展、工作计划、实施方案、工作总结等。以党的建设统领全局，有计划，有目标，有秩序地推进各项工作。

首先，党员、干部政治教育、村支部组织党员学习“十九大”、“十九届四中全会”文献及习总书记系列演讲和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等。制定党员、干部年度学习计划，实行“三会一课”制度，定期实施“固定党员活动日”。及时播出和收看“远程教育”电视，成立党员微信集团，展开“学习强国”评分竞争。人人学习笔记，支部定期检查，以多种形式组织党员干部学习和自学相结合，积极开展“开始、学习、帮助”活动，加强党员干部的思想政治教育，牢记和增强“两学一行”学习教育的正常化、制度化和“四种自信”

第二，建立张立制，深化法埃德治村。

为了切实推进平安创建，认真贯彻治安慰安妇政工作，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力实施公民道德建设工程，我们制定了江西村《村规民约》、《乡规民约》、《道德评议会章程》、《村容卫生制度》。成立了“村民议事会”、“道德评议会”、“禁止戒毒会”、“红白理事会”、“三选五风”工作指导小组，履行职责，夯实包袱。另外，还将“社会主义核心价值观”中国梦和传统文化、道德经典、文明礼仪、健康教育、根除黑色等图文撒在墙上。法治村、德治村，用行为规范名言制作100个路灯语录卡，向村民发行家规家训，在村部设立道德讲堂，定期聘请司法工作者进行村民普法教育，宣扬法律知识，传播美德文化，提高道德修养。村里写着文明一条路、文明五条街、固定标语和农民画，利用村广播加强了法治村平安的创建，加强了村里。

三、群防群治，确保一方平安

耿西村针对辖区面积大，居住分散现状，从2003年启就成立了“治安维稳巡逻队”、设立山区瞭望哨和山口检查站，分工明确，按时执勤，夜间巡逻，确保一方平安。不但维护治安还巡查防火防洪护林，进山车辆人员逐一查看登记，防患于未然。村上有4名公益护林员、4名四级网格员和4名河道巡查员及9名河长、路长在坚守本职工作外，同样肩负安着辖区全生产、财产安全、秦岭违建和维护社会治安职责，多方举措形成合力，群防群治，创建平安村庄，提升了群众的幸福感和安全满意度，使平安创建工作收到良好效果。

四、化解矛盾纠纷，构建和谐村庄

耿西村驻有一村一法官和一村一警员，定期来村督导工作，化解矛盾；村上成立了“调解委员会”，由村副书记李科社同志任调委会主任，县级聘任调解员、老协副会长杨新学同志任村调委会副主任，有成员共5人。他们吃苦耐劳，有事必应，不计报酬，不负使命，苦口婆心化解邻里纠纷。一年来共调解邻里纠纷十多起，其中二组村民辛天贵因地畔任性私自毁坏本组灌溉 U型渠一事，经调委会人员多次出面说明利害关系并批评教育，后辛天贵将U型渠修缮恢复；一组村民崔志宏因过去是“毛宣队”驻村干部，想要报酬多年上访，调委会人员亲自上门为其做思想工作，讲原则讲政策，说服教育并对其家庭予以关爱照顾，使其知迷而返，安居乐业；二组村民王生权、王生林因与组长徐迎会不和，纠集多人要求撤换组长而上访，调委会人员了解情况后摆事实讲道理，化干戈为玉帛；四组村民刘米娃因未尽到赡养老人的义务，调委会人员上门动之以情，晓之以理，讲明“老人的今天就是你们的明天”，作为儿女善待老人是应尽的责任和义务，使当事人转变态度立下保证，其父母二人逢人就说“村调解人员是我们老年人的保护神、贴心人”；二组张育习、徐广平夫妇闹矛盾要离婚，调委会人员闻讯上门，批评教育，使夫妇二人言归于好，被传为佳话。村调委会人员工作负责，主动热情，化解矛盾，不计个人得失，确保矛盾不上交，小事不出村，赢得了村民的好评。

村党支部在村社区又设立了“问题墙”和“回音壁”为民服务，做到件件有回复，事事有结果。形成好人好事有人夸，坏人坏事有人抓，不良风气就曝光的工作机制。

五、弘扬正气，促进精神文明

耿西村2003年就成立了“百人锣鼓队”、“腰鼓队”，利用空闲之余组织培训，提高技能，逢年过节进行表演，活跃文化生活，又曾多次代表镇上县表演参赛，获得全县“二等奖”，也多次受邀邻村镇表演，受到周边群众一致好评。耿西村从1997年率先在全省成立了“老年人协会”，村上建有“幸福院”、健身广场，关爱老人，服务群众，村老年人协会又与其子女签订《赡养老人协议书》，老人有病村两委会和老协会人员去看望，八十岁以上老人过生日去慰问，德高望重的老人去世开追悼会，对孝顺好儿女在老人葬礼现场佩红表彰，多年来已形成常态化。每年九九重阳节村上举办文艺演出和表彰大会（已成功举办表彰会13届），表彰“明白老人”“孝顺好儿女”“和谐家庭”、“美丽人家示范户”和“致富能手”，同时给全村60岁以上老人送去节日慰问品或集体聚餐，并在大会现场慰问高龄贫困老人；耿西村也曾在2016年和2018年评选“十星级文明户” 182户，敲锣打鼓上门挂牌；村上举办“善行义举榜”专栏，表彰模范好人已第三届，弘扬正气，树立新风。

耿西村建有“图书阅览室”，专人管理天天开放，村民一有空闲时间就主动来村部借书阅读，看杂志报纸，陶冶情趣，增强个人修养，文化气息浓厚。又以“道德讲堂”、“板凳会”、“炕头会”多种形式说事议事，普法学法，政策宣传，从不同角度开展活动，杜绝黄、赌、毒和封建迷信，倡导文明新风尚，促进精神文明建设。

近年来经过干群共同努力，多方举措平安创建，使村民对村两委会增强了满意度和信任感。社会管理民主，治安风气良好，使村庄无重大刑事案件发生，邻里和睦，尊老爱幼，团结互助，诚实守信，崇尚科学，遵纪守法，移风易俗，社会和谐的村风民风正在形成。

供稿：西安高新平安办

编辑：李鹏

策划：马宁