我国的税制改革增加了6项特别的额外扣除，这6项减税红利不仅复杂，而且也复杂，实施到明年1月1日才一周。记者24日获悉，国家税务总局对此回答了记者的提问，对各种操作的难点正式解除了怀疑。

问题：在这么短的时间内，税务局能保证如期实施吗？老百姓能在明年年初得到减税红利吗？

国家税务总局首席审计师刘立健：

特别追加扣除政策是此次税制改革的最大亮点之一。党中央、国务院高度重视这项政策的贯彻工作，刚刚结束的中央经济工作会议进一步要求实施“个人所得税专项扣除政策”。现在离1月1日只有一周的时间，但税务机关的准备工作一直在紧张地进行。采取了一系列措施，确保纳税人及时获得这一政策红利。

首先，为了在流程设计中最大限度地提高纳税人的快乐，简化和优化了税务程序。第一，申报的话可以扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报相关信息，就可以获得扣除。如果纳税人希望向单位提供自己的相关专项附加扣除信息，单位每月支付工资时可以根据个人申报情况进行扣除，大家每月领取工资时可以获得减税红利。第二年汇算清缴时，也可以直接到税务机关申报信息，处理扣款。如果享受继续教育资格证、住房贷款合同等有关特别追加扣除的资料，纳税人自己准备调查就可以了，不需要提交。第二，晚报可以补充。纳税人在1月领工资前忘记申报或晚申报，在2月或以后的月份申报后可以获得一次性扣除。一次性扣不完的可以继续从以后的工资中扣。第三，如果减少扣除，就可以得到退税。纳税人年内未申报扣除，或者申报最晚年底前不能扣除的，第二年汇算清缴时可以向税务机关申请退税，各级税务机关将提供方便、高效、安全的退税服务。

二、在准备工作中，为了确保特别附加扣除政策落到实处，税务总局党委非常重视，由总局党委书记、局长王军同志亲自指挥，税务系统从总局到县乡税务局、税务所都成立了工作组，全力开展了准备工作。一是制定一系列配套制度方法。22日公布特别扣除方法后的第一时间，同时公布了自然人纳税人识别号码、特别附加扣除操作方法、扣押申报方法、姿势申报方法等一系列辅助制度。二是发布一系列大众版操作指南。为了使纳税人和税务机关尽快熟悉政策和操作方法，将税法、扣除政策、支持征收方法的严密法律语言转换为通俗易懂的全过程、分阶段程序和附有注释的操作指南，同时在税务总局和各地税务机关官网上公布，纳税人和税务机关只需按照指南操作即可。第三，进行了多次培训辅导。各级税务机关制定了详细的指导方案，按计划、程序、部署开展辅导。以特别追加扣除暂行办法征求意见后，将进行事前训练，并提前对1月初立即发放工资的单位进行点对点精确训练。特别扣除方法公布后，对所有扣缴单位进行全面培训，确保扣缴单位为工作人员准确扣除。目前，我们通过电视、广播、互联网等多种媒体，通过广告、宣传片、动画、短信提醒等方式，随时随地进行大规模宣传，让人们了解政策内容、操作程序。第四，建立了多部门合作机制。在国务院领导下，10多个部门共同建立了信息共享机制，通过信息交换和比较满足事后验证需要，为进一步简化纳税人资料的提交奠定了基础。第五，开发了多元化的纳税终端。在相关部门的大力支持下，我们可以开发自然人征税信息系统，提供手机、电脑主页等多种征税渠道。手机应用程序和网站端申报系统需要与税务机关、税务机关软件联系调整，因此目前正在根据部分纳税人申报的特别扣除信息进行最终验证，所有功能将于今年12月31日正式启动。到那时，纳税人申报特别追加扣除信息将更加方便。

这里想说的是，综合和分类税制改革不仅是中国税收发展史上的重大税制改革，也是征收模式、征收方式的重大变化。特别是，特别扣除这一新制度的6种尝试，政策复杂，涉及纳税人的子女、房子、老人等诸多关注问题。改革力度大，适用范围广，前所未有。对此，各方面都需要适应期、磨合期。另一方面，特别追加扣除政策与其他税收优惠不同。这是很多个人需要自己申报的第一个福利，个人希望在领取工资时享受扣除，必须通过税务机关实现，税务机关内部也需要人力资源和财政部的协助，有的机关需要上级部门批准支付工资的计划，政策链变长，纳税人、税务机关、税务机关相互合作，密切合作才能完成。特别是随着新年的临近，从1月初开始发放工资的单位的准备时间很紧，要及时准确地对所有人实行特别扣除政策，真是一件困难的事情。在此期间，税务局的工作量可能会增加，请在此代表税务局向你们表示辛苦！同时，我国税务机关将竭尽全力帮助各部门克服困难，确保员工及时获得政策红利。如果有部门说我们有这种情况，也不掌握政策，请告诉我们，他们会尽快安排现场指导训练。与此同时，我们支撑新税制运行的信息系统也首次启动。税务机关、税务机关、纳税人手机、网页、外部部门数据交换相关方面很多，场景复杂，同时在线人数多，真实。

运行中可能会有这样那样的问题，也不排除纳税人申报时短暂出现连接不上、办理速度慢等情况。遇到这种情况，请大家及时通过热线电话、办税大厅等将您的问题告诉我们。我们将尽最大努力及时改进完善，全力以赴把工作越做越好，让大家的办税体验越来越好。谢谢大家！

问：纳税人要享受六项专项附加扣除，应当怎么办理？

国家税务总局总审计师刘丽坚答：

纳税人享受6项专项附加扣除，归纳起来，就是三步：对条件、报信息、留资料：

一、对条件。就是将自己的个人情况与6项专项附加扣除的条件对照一下，看看自己是否符合扣除的条件，符合几项，比如子女是否处于受教育阶段，老人是否已经达到60岁，在自己工作的城市有没有贷款买房或租房子等等。

二、报信息。无论您是选择在扣缴单位发工资时享受扣除，还是选择次年自行向税务机关办理汇算清缴申报时扣除，都仅需填写并报送专项附加扣除相关信息即可。具体填报方式有四种，供大家任意选择：一是下载手机APP“个人所得税”填写，二是登录各省电子税务局网站填写，三是填写电子信息表，四是填写纸质信息表。电子和纸质信息表都可以在税务机关网站上下载。其中，选择在扣缴单位办理扣除的，您可以直接将纸质或电子表提交扣缴单位财务或者人力资源部门，也可以通过手机APP或网页填写后选择推送给扣缴单位，这样单位每月发工资时就可以为您办理扣除。如果您想直接向税务机关申报，可以在第二年汇算清缴时将有关信息提交给税务机关后办理退税。（展示：图——这就是国家税务总局开发的个人所得税APP软件，大家可以在主流应用市场或扫二维码下载，请媒体朋友们给这个二维码来一个特写，方便纳税人扫码。需要说明的是，目前手机端仅支持实名注册功能，专项附加扣除信息填报等功能需待2018年12月31日后投入使用。谢谢！）

此外，我还想提示三点：一是，填报专扣信息，第一次需要大家填写完整，便于及时享受；以后月份、年度享受时，就不需要再填了。年末时如果无变化的，确认一下就可以了，有变化的，把变化点更改一下就行，手续将大大减化。二是，在这6项专项附加扣除中，大病医疗的支出肯定是年底时才能算出一年的花费，所以要在第二年汇算清缴时才能扣除。不过，我们真心希望没有纳税人享受这项扣除，大家都健健康康、平平安安的。三是请大家放心，税法和专扣办法已经明确规定，税务机关和扣缴单位都必须做好信息保密工作，我们有责任保护好纳税人的隐私。

三、留资料。《专扣办法》中规定了部分扣除项目需要纳税人留存必备资料，这主要是为了界定好征纳双方的法律责任，倡导大家共同维护诚信社会。大家可能会有疑问，不是说可以通过部门信息共享来核验吗？为什么还要每个人留存资料呢？这主要是因为，专项附加扣除政策在我国是首次实施，各方信息共享还需要一个逐步健全完善的过程。我相信，随着时间的推移，需要大家留存的资料会越来越少。在这里，我想特别说明几点：第一，留存资料不需要提交，申报时既不需要给税务机关，也不需要给扣缴单位。第二，并不是所有项目都需要留存资料，比如子女在境内接受教育的，教育部门的信息比较全面，所以大家不用留资料。第三，留存资料多数都是在发生相关事项时产生的，不需要大家再额外单独准备资料，比如住房贷款合同，申请房贷的时候肯定人人都要签，即使税务局不要求，大家也需要留着的。第四，税务部门事后核验时，凡是能通过部门之间信息共享核对上的，不需要找纳税人查阅留存资料。但是如果部门信息核对不上的，我们会找纳税人核对，希望大家能够支持和配合，这也是为了保障大家充分享受政策优惠。

谢谢大家！

问：今天是12月24日了，距离1月1日没剩下几天，请问，对于1月初发工资的单位，在这么短的时间内，他们还来得及享受专项附加扣除吗？

国家税务总局所得税司司长罗天舒答：

您所提到的1月初发工资的情况，属于我们通常所说的“上发薪”情形。这些单位，一般会在12月中下旬就开始制作工资计划、计算税款，以便提前安排资金。对这些单位的纳税人来说，在享受政策的准备时间上确实有些紧张。为了让上述单位的纳税人能在1月份即享受到专项附加扣除政策，我们已经提前采取了措施。一方面，提前部署各级税务机关进行了摸底了解，对全国20多万有这种情形的扣缴单位提前进行了点对点的重点培训辅导。截至昨天晚上，对这些单位的培训已经全部完成，初步统计，已有800万纳税人开始填报专项附加扣除信息。另一方面，在手机APP和网页端申报系统需与税务系统、扣缴端软件联动调整、年底前无法开放全部功能的情况下，我们先制作了专项附加扣除电子模板和相关操作指引提供给扣缴单位，并在22日对全国统一、免费的扣缴端软件进行了升级，以便单位提前计算工资税款、安排资金。希望各扣缴单位、广大纳税人和税务机关共同努力，确保既不影响各单位正常时间发放工资，又能让纳税人在领取1月工资时就享受政策红利。

在这里，我还想提醒大家，如果确实有的纳税人正好休假了、出差了，没能及时向单位报送信息，或者有的单位员工较多，在这几天组织所有职工填报信息来不及，或者有的单位已经做完工资计划上报给了上级部门，再收集专扣信息、调整工资计划将影响按时给职工发放工资……这都没关系，只要纳税人向单位申报了扣除信息，可以在今后领取工资时补扣享受；一次性补扣不完的，可以在以后月份工资中继续扣，还可以通过次年汇算清缴享受扣除，办理退税。