一起CCTV 《焦点访谈》曝光，武汉市监察局调查通报全市违反《事件学法》的国企违规改造，导致数千万元国有资产流失事件14年来没有得到纠正。甚至数亿韩元的国有资产现在也将合法地将虚假操纵的收购公司装进口袋。
这家国企被称为武汉冠生园食品公司(注：以下简称“武汉冠生园”，该公司与上海冠生园无关。
彭派新闻(www)。)调查显示，2004年CCTV 《焦点访谈》曝光后，湖北武汉江汉区政府制定了纠正改制问题的实施方案，收购公司也签署了同意退出的承诺书。
武汉管生院方面表示，该资产出售协议是以增资公司逃避银行债务为由，通过欺骗时任武汉管生院法定代表韩健康获得的。
4月10日，武汉观生院主管单位——江汉区经济信息化局负责人表示，武汉观生院当年的改造存在问题，需要纠正问题，流失的国有资产必须收回。
武汉官生院法定代表人唐成及消息人士问，2017年底武汉时期委监察局(现称“武汉市监委”)恢复调查，谈论他们及相关机构人员，违规改造为什么14年没有得到纠正。到目前为止还没有最终结果。
国有企业重组应改为“空手套白狼”
在提到武汉市增智集团有限公司(简称“增智公司”)时，江汉区经济信息化局负责人直言：“他们都占了便宜，但没有履行义务。”
时间回到2000年12月19日。由于经营困难，根据当时国企改造方针，武汉管生院和增智公司签订了《产权转让协议书》，约定将企业资产转让给增智公司，后者对武汉管生院承诺“全面接收、全面管理、对职工适当安排”。出售的价格用于支付员工安置费和一定比例的债务。
2001年9月18日，武汉冠生院与增智公司签订了第二份《产权转让协议》，改为武汉冠生院“接收产权，全面管理员工”，但转让价格仅限于“不超过土地评估价格”。
这两种《产权转让协议书》都附有增智公司的职员配置方案。
奇怪的是，2001年12月19日，武汉冠生园与团队公司达成协议，同意将新的《资产出售协议书》、武汉冠生园的部分资产3354北湖西路6号的19英亩国有土地使用权和地上附着物出售给附加公司。出售价格以每亩75万韩元为标准，以8%的折扣出售。也就是说，每亩69万韩元，共1311万韩元。这份协议书没有涉及武汉冠生院债务和增智公司武汉冠生院职员的配置。
此前，江汉区国有资产管理局确认的武汉官生院资产总额为3680万韩元，负债总额为1亿韩元。
此时，通过上述三个合同，原来的结构调整变成了资产销售，追加公司以极低的价格从武汉冠生园获得最有价值的资产。
武汉官生院代理律师陈福安表示，当时周边地价为每亩150万韩元左右。每75万英亩的评价价格根据职员配置需求计算为约1300万韩元。当时，增智公司以通过当时的江汉区体改委主任廖富正(注：CCTV 《焦点访谈》曝光后被调查，因增智公司等多家合并改制企业贿赂被判刑)逃避对外债务为由，欺骗武汉官生院法定代表韩健康，签署了《资产出售协议书》
2004年央视曝光后，武汉市成立了调查组。武汉市监察局通报说，武汉管生院违规改造造成国有资产损失。
据媒体报道，《产权转让协议书》签署后几个月，2002年4月，武汉管生院按照《资产出售协议书》实施，以增智公司的名义转让了北湖西路6号19亩土地和地面建筑物等其他资产。2002年9月，增智公司以这19亩国有土地的39%为抵押，向银行贷款1000万元，向武汉管生院支付960万元，此后因其他原因继续拒绝支付，按《产权转让协议书》执行。
由于无法解决职工配置，事件发生后武汉官生院党委以公文形式多次向江汉区委区政府领导及主管部门发送紧急报告，举报增智公司造假，但没有得到答复。
2004年2月，CCTV 《资产出售协议书》广播节目《焦点访谈》拉开了武汉官生院国有资产流失的黑幕。之后，武汉市成立了调查组。
2004年4月13日，武汉市审计局印发《武汉冠生园的命运》，要求全市各级政府和职能部门吸取经验教训。
简报说：“韩健康在没有进行公司领导层集体研究和企业职工代表会讨论的情况下，擅自与增资公司签订了《关于对武汉冠生园食品公司违规改制问题处理情况的通报》，使改造成为单纯的土地转让行为。”在决定土地价格时，不是根据评价价格计算，而是应用结构调整优惠政策，根据安置职工所需的经费确定。另外，价值709万韩元的地面附着物没有计算在内，土地转让过程中少计算了1.4亩面积，导致部分国有资产流失。犯规签署协议后，韩
又弄虚作假变造职代会决议，向市区有关部门申请办理了资产变更手续，将武汉冠生园土地、房产两证过户到添地公司……区体改委在明知改制方案未经职代会讨论通过的情况下……擅自组织两企业签订改制协议；区体改委、区经贸委违规审批了该协议，区国资办没有认真审核，补办了资产处置批复。”通报称，江汉区体改委、区经贸委在改制过程中，存在违规操作、违规审批、甚至弄虚作假等问题。“添地公司在未按改制协议付清安置补偿费的情况下，拒付补偿余额，导致企业职工安置受阻。”
武汉冠生园向湖北省检申请抗诉
在央视《焦点访谈》曝光后，武汉市规划局、国土局于2004年3月15日向市政府发文报告称，根据各方反应，武汉冠生园办理土地权属变更登记时提供的职代会决议系伪造，如果情况属实，添地公司所获得的《国有土地使用证》是通过欺骗手段获得，应予注销。具体操作方式是，由权威部门提供该职代会决议系伪造的证明文件后，该局将依据有关规定，收回添地公司土地使用权并注销其《国有土地使用证》。同时，以此为据发生的各项土地处置行为均应依法废除。
然而，在“权威部门”武汉市监察局的通报明确指出前述职代会决议系弄虚作假变造后，武汉市国土局并未按向市政府报告中所述进行操作。
今年4月10日，澎湃新闻记者从高处俯瞰，地处武汉核心市区的武汉冠生园原厂址——北湖西路6号地块上，老厂房、一个加油站和部分商铺被高楼包围。
据武汉冠生园现任法定代表人唐星、当地人士介绍，按照目前的土地和房屋市价计算，这块土地及地上建筑物价值数亿元——然而，这被武汉市监察局定性为部分流失的国有资产，如今或将被添地公司合法收入囊中。
如今，武汉冠生园原厂址如今的土地和地上建筑物，已价值数亿元。
2016年，添地公司和武汉冠生园互相起诉，武汉冠生园要求确认与添地公司签订的《资产出售协议书》无效。当年3月25日，江汉区人民法院判决，驳回武汉冠生园的诉讼请求。
法院认为，武汉冠生园经政府相关职能部门批准改制，经与添地公司协商一致，先后签订三份改制协议。从第三份《资产出售协议书》的实际履行情况看，添地公司实际全面接管了武汉冠生园，并负责对职工进行安置，其改制形式实质上与前两份合同基本相同。《资产出售协议书》对双方的权利和义务进行了约定。合同签订后，区体改委、区国资办等相关政府职能部门对合同进行了审批，且合同内容在很大程度上得到履行。虽然武汉冠生园在签订《资产出售协议书》前，未召开职代会对协议书进行表决，在改制程序上存在一定问题，武汉冠生园负责人以及相关政府职能部门人员也存在一定的乱作为行为，但以此为据否定协议书的效力，没有相应的法律、行政法规依据。武汉冠生园关于双方当事人恶意串通，损害国家利益的主张，缺乏足够的证据予以证明。
武汉冠生园不服判决上诉，2016年8月17日，武汉市中级法院驳回上诉，维持原判。2017年3月10日，湖北省高级法院裁定驳回武汉冠生园的再审申请。
4月10日，武汉冠生园代理律师陈福安表示，他们已向湖北省人民检察院申请抗诉，已获受理。若被驳回，他们将向最高法申请再审。
对法院的判决，江汉区经济和信息化局有关负责人表示难以理解：“明明是造假，行政不撤销的话，司法也应该把问题搞清楚。而且，市监察局的通报，多个相关部门联合调查的结果，怎么法院就不认呢？”
对此，中国政法大学何兵教授在相关研讨会上表示，武汉市监察局对国有资产流失的认定具有法律效力，“监察局对事实的通报不是对案件的简单处理，这种通报的性质，至少可以认为是一种行政确认行为，作为证据使用是没有问题的。法院在认定这类证据时，除非有相反证据足以推翻，否则应以行政通报所认定的事实为依据。这是行政文书具有公信力、公证力、确定力的表现。”
市监察委重启调查
前述江汉区经济和信息化局有关负责人介绍，当年添地公司拒绝继续付款后，作为政府主管部门，协调借款460万元先安置武汉冠生园员工。这些年后，政府为安置武汉冠生园员工，又陆续投进去700多万元。如今，武汉冠生园还保留了一个壳，每年职工安置还需要三四十万元。
武汉冠生园代理律师陈福安及知情人士证实，在与添地公司互诉过程中，他们曾找江汉区政府领导，一位领导曾拿出央视《焦点访谈》曝光后区政府就纠正武汉冠生园违规改制问题的实施方案。主要内容包括解除协议，让添地公司退出，武汉冠生园重新依法改制，添地公司在武汉冠生园原厂址上立项的“公务员小区”撤销，此外添地公司还签有同意退出的承诺书。
陈福安表示，这两份材料，领导拿在“手里晃了晃”，没让复印。不过，随着江汉区体改委原主任廖府庭被查，添地公司负责人田地出逃国外，此事，再无结果。而前几年田地回国后，反而和武汉冠生园互诉，节节告胜。
澎湃新闻致电添地公司，工作人员表示田地不在，会将澎湃新闻采访的信息反馈给相关负责人，并与澎湃新闻联系，但截至发稿，澎湃新闻未获相关负责人回应。
在电话里，当田地听到询问当年添地公司签订退出的承诺书时，其称自己当时在国外，不清楚这些，并称法院判决得很清楚，让澎湃新闻去采访法院。
为何武汉市要求纠正的意见、区政府纠正违规改制的实施方案，14年没有落实？多名相关人士表示，因为牵涉人太多，而这些年领导都换了好几届。
武汉冠生园法定代表人唐星介绍，2017年底，武汉市纪委监察局曾约谈他们和当年武汉冠生园违规改制涉及的各单位有关人员，了解武汉冠生园违规改制问题为何14年没有纠正。此信息获前述知情人士证实。
4月19日，澎湃新闻致电武汉市纪委监察委宣传负责人，对方表示，如果调查结束，会对外发布，但目前调查进展如何，根据规定无法披露。