5月30日，位于深圳机场的深圳邮政国际运营中心正式开业。记者从现场看到，计划发送到大海对岸的邮政包裹迅速穿梭在环形分类线上，海关的风险研究结果直接作用在分类线上，在确定高风险包裹后，送到人工检查地区。低危险包裹自动释放后，迅速通过履带进入通行区。根据现场初步统计，90%以上的包裹不需要开封检查，只需几分钟即可成功完成在线、扫描、离线、通行。

近年来，深圳海关国际邮件监管量逐年增加，2017年监管出入邮件2.2亿件，今年以来平均每天监管量超过80万件。巨大的管制量、高通关时效性要求和海关人力资源、技术资源、场所资源相对不足的矛盾正在加剧。

今年，深圳海关以提高跨境贸易便利化水平为重点，以信息智能化和“顺势监管”理念为指导，与深圳邮政企业携手升级深圳邮件处理中心，推进经营环境优化。去年，在对部分进口邮件信息化监管启动的基础上，全面推进国际邮件在线通关，建立了邮件监管新机制。实现了国际邮件“智能分类、中央检查、在线通关”，将通关时间缩短了三分之一。

邮件信息化系统全面上线

此次改革以信息化为核心，深圳海关全面网上总局实现了出入境邮政物品信息化管理系统、对接邮政信息系统、申报信息、发信人信息等底层数据的互联、邮件监管的信息化管理，过去国际邮件只向各国邮政面申报，在没有电子数据的情况下改变了信息化监管系统的不足问题。

与此同时，深圳邮政国际运营中心建立了仓库管理系统，实现了邮件保管、出库、创可贴、逾期提醒等方面的信息化管理，邮件可以在仓库保管地实时查询。深圳海关一家邮政驻办公室负责人表示：“现在我们可以拿着PDA设备为仓库建仓，准确掌握企业的底数，为监管打下基础。”

将企业的“生产线”改为海关的“检查线”

据了解，海关邮件管制一直处于“货物等、找人”、“地摊式检查”的落后状态，平均每天监管量超过80万件的今天，仅凭人力寻找相关包裹无疑严重限制了大海捞针的通关效率。为此，此次升级改造运用了大量的“黑科技”。出入境邮件和跨境电商与屏幕进行比较，不仅比较了3条分类线，还增加了1条双汇全自动分类线，海关风险参数直接作用于生产线，使邮件包裹在线、检查、下线、放行、仓库、装载等工作链全过程自动化，将企业的“生产线”改为海关的“检查线”。

在同等人员配置的情况下，为了提高监督效率，深圳海关将重点进行非侵入性检查，将分类线与新型CT机器对接，实现机器邮件“自动判定、自动报警”，根据扫描图像直接释放无异常快递，人工开封未确认或有异常的邮件，进一步压缩国际邮件通关时间。目前，深圳邮政国际运营中心每天最大的邮件处理能力从由此产生的70万件增加到了现在的150万件。“我们还将启动4条新的跨境电力生产线，现场处理能力将进一步提高。”深圳邮政负责人说。

据深圳海关驻邮局副局长钟俊华说，下一步，深圳海关将为所有进出的邮件和运输工具设置电子会计，以“入口建设、出口核销、功能区、电子围栏”实施现场后勤管理，进行视频智能监控，以“覆盖整个车站，控制整个过程”。

短信申报纳税前不到1小时

改革前，深圳国际邮件收件人要通过传真、现场处理等方式向海关提出申请，税收也要以邮递员提货或当事人去邮局处理为主，给收件人带来很多不便。

这次改革以“互联网”为核心，去年在部分进口邮件中引入了“关友通”微信服务标签，在实现“互联网通关”的基础上全面开放了“关友通”平台，实现了所有进口邮件的“补充申报”、“电子税收”、“快速退款”。市民关注公众号后，输入入境邮政运单号码，可以查询国际邮件的通关状态，上传通关资料，通过微信纳税支付，不再需要到现场办理通关手续，从而节省交通和时间费用。

“改革后，邮件通关时效大大加快，收件人不再需要多次去邮局和跑海关。”邮局企业负责人透露。在采访过程中，海关现场对随机抽取的入境邮件进行了通关程序演示，从收件人收到短信申报到最终纳税不到一个小时。

[记者]张光岩

[作者]张光岩

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