新海南客户端南海网南国都市报1月25日讯(记者王慧)自由贸易港相关政策接连对海南对外贸易的拉动作用明显，2021年海南货物贸易进出口总额为1476.8亿韩元，比2020年增长了57.7%。海口海关接下来将出台什么措施来促进海南对外贸易的顺利发展？海南省特别监督区发展怎么样？海南推进岛屿通关运营准备怎么样？海口海关有关负责人在2021年海南外贸进出口情况记者招待会上作了详细答复。

记者招待会现场。记者刘洋照片

海关特别监督区的发展怎么样？

海关特殊监管区作为对外开放的重要窗口，支持海南全面深化改革开放，构建高水平的对外开放平台具有重要作用。2021年12月，海口机场综合保税区通过验收。海南省内的特殊监督地区增加到3个。

海口海关统计分析处处长、新闻发言人胡春梅发言。记者刘洋照片

据海区海关统计分析处处长、新闻发言人胡春梅介绍，2021年，杨浦保税港区海区综合保税区两个海关特殊监管区进出口达到644.7亿美元，增长1.5倍，全省进出口总额的43.7%，对全省外贸增长的贡献率达到71.6%。其中，洋浦保税港区进出口为364.6亿韩元，增长了15.6倍。海口综合保税区进出口280.1亿韩元，增长18.9%。

目前，海口航空港综合保税区内正在建设一站式飞机维修基地和航空发动机维修两个重点项目，主要致力于飞机维修、保税、航空材料、物流等产业的发展。2021年12月1日，海南自由贸易港“一线开放、二线管理”进出口管理制度试点扩大到海口综合保税区、海口航空港综合保税区。海口海关将全力支持杨浦保税港区继续进行“一线开放、二线管理”进出口管理制度试点，全力支持海口综合保税区、海口港综合保税区试点。

为了推进岛屿通关运营，做了哪些准备工作？

海口海关自由贸易区和特殊地区开发处处长夏斌说，海关正在稳步推进与岛屿通关运营相关的硬件和软件准备工作。

海口海关自由贸易区和特殊地区发展处处长夏斌发言。记者刘洋照片

硬件方面，坚持高标准建设开放港和“二线港”基础设施，全力参与海南自由贸易港规划工作，最近与各级政府一起做好口岸建设项目建设工作，正在研究海关监管设施设备需求。从2021年开始，支持美兰机场二期扩建、三亚港口扩大开放和新海港客运枢纽项目规划，海口航空港综合保税区、三亚保税物流中心(B型)通过验收，推进海南港基础设施建设新阶段。同时，积极推进海南自由贸易港智慧监督平台等海关重点项目建设，为海岛通关运营后海关实施智慧监督提供基础保障。

软件方面，强调制度整合创新，提前规划适合高水平自由贸易港的海关监管模式，目前正在逐步建立“零关税”商品监管制度，进一步完善离岛免税正面监管、防范风险、打击走私、综合治理的立体控制体系。与此同时，积极开展海关监管压力测试，推动杨浦保税港区率先推进“一线”开放，“二线”掌握进出口管理制度，逐步扩大试点范围，为岛屿通关运营积累海关监管经验。

下一阶段，海口海关将重点关注港口建设、制度建设、信息化建设、风险预防控制、监管资源配置等，海南自由贸易港关闭运营将包括海关各港口的准备工作。

全球动植物种质资源引进中转基地建设进展如何？

据哈尔滨介绍，海口海关将从提供技术指导、深化制度创新、优化检疫审查等方面着手，支持建设全球动植物种质资源引进中转基地。

在技术指导方面，与三亚市合作，加快建设中转基地重要基础设施-国家(三亚)格检中心(一期)项目，推进将月球岛建成中转基地检疫体系生物安全保障能力的核心地区。目前(一期)项目的主体结构已经封锁，预计今年年底完工。

新增对中转基地的专利审批工作，探索种质资源专利审批以处理新模式，协调夜州湾科技城管理局共同解决引进管理和科研项目的难题。中转基地的第一批特许批准已经得到海关总署的批准。同时积极争取海关总署的批准权限，实行海关总署。

审批与授权海口海关审批的层级审批模式。2021年2月，海关总署向海口海关下放了种虾等4类水产苗种的审批权限。2021年11月，海关总署再次扩大下放审批范围，现已覆盖5大类449个HS编码的动植物及其产品，审批效率进一步提升。

如何推动海南更好融入RCEP朋友圈？

鞠春梅介绍说，为了确保RCEP协定实施，支持海南更好地融入RCEP“朋友圈”，海关做好各项准备。一是建立健全原产地管理制度体系；二是搭建适合RCEP原产地管理需求的信息化系统，进一步强化科技支撑。同时，改革原产地的签证模式，大幅压缩签证时间，结合已经实现的证书自助打印、智能审单功能，企业可以足不出户取得原产地证书。

还将做好政策解读及培训，面向海关关员开展多轮专题培训；面向广大进出口企业开展RCEP原产地规则的解读和培训辅导。

促进海南外贸平稳发展将推出哪些举措？

何斌表示，一是持续深入推进“放管服”改革，继续推广实施“船边直提、抵港直装”“两步申报”“两段准入”等通关改革，优化大宗商品监管流程；二是进一步巩固压缩进出口货物整体通关时间成效，提升口岸通关效率，压缩企业物流成本；三是以《区域全面经济伙伴关系协定》落地实施为契机，服务海南进出口企业应用RCEP规则，积极对标最高水平开放形态，提升贸易自由化便利化水平；四是进一步做好离岛免税和“零关税”商品监管，促进海南国际旅游消费中心建设；五是聚焦企业关注点，加大制度集成创新力度，促进新经济新业态发展。

离岛免税商品溯源码管理效果如何？

鞠春梅说，海南2021年8月1日开始对香化、酒水、手机3类离岛免税商品率先实施溯源码管理，2021年12月10日实施溯源码管理的免税商品种类扩大至45类，对离岛免税商品实现全品类覆盖的溯源码管理。截至2021年12月31日，各免税企业累计销售加贴溯源码免税商品1849.66万件。

通过实施离岛免税商品溯源码管理，有效加强了对免税商品的全流程管理，营造了更好的购物环境，使消费者在海南购物时更加放心，同时进一步健全了风险防控机制，为海关等执法部门在执法过程中查清商品来源，以及打击离岛免税“套代购”走私综合治理夯实了基础。

（南海网）