台州大津岛甲午岩。

楚河是台州的“母亲河”，长山天堂尽头的一滴水，从西向东，不停地直入东海。大江贯穿全城，椒江地区因此得名。

阳春三月，捷报频传。椒江在进入市审查的31条河流中，劣质水道从去年的20条减少到15条，同比减少了16.14%，2个省小热断面氨氮、总磷指标稳定下降，其中闸口关口断面的平均水质已连续10个月达到级水位。近海水质优良面积比率逐年上升，2016年10月12流海域水质优良面积比率达到86.5%。

台州多领域海上渔船进行联合执法检查

消息令人鼓舞，超人知道数字背后的重量。作为浙江省第三大水系，治水攻防战开始后，楚强率先行动。

椒江是全省热火任务最重的区县之一，在全省剩下的6个省控制自卑部门中，超江占了2个。位于台州湾入海口，楚河得益于山海，兼备船只。特殊的地理位置也促使椒江人不断思考如何处理好河流和海洋的关系。

随着“污水共治”作战的逐年推进，触及深度治水短板，楚河逐步扭转治水事故，深入近海污染难题，在制定劣化作战图的过程中，同时提出了河海联治的想法，将污水的触角进一步伸入大海，控制源头，执行刀剑，修复生态，3

晨扎林什河

控制源头，治理海洋，先治理河流

楚河位于浙东最大的温黄平原北部，东海入海口，被称为“东海之门”。河与海相连，水陆交接。

水乡的人们总是乐于探索水中的变化。近几十年来，温黄平原人口急剧膨胀，工业经济快速发展，城市化迅速推进，水资源被过度开发，“黑恶河”、“垃圾河”频繁出现。经历了“人下水撤退”后，管理水的想法在这里越来越强烈。

站在大津岛海岸线旁边，楚江区海洋环境监测站站长林杰忧心忡忡。近年来，城市污水铅管率有所提高，但近岸海域水质仍然不稳定，海水有时会变色。根据2014年8月监测的数据，该地区沿海海域水质优良的面积从2010年同期的68%下降到17.3%。情况不乐观。“这水怎么治？单击

同样的问题也经常困扰超江区“污水共治”办公室副主任林仁富。2010年，位于椒江区的台州市最大污水处理厂进行了招标改造，二期工程顺利通水，处理的水是二级排放标准，通过地下深管道排放到东海。污水得到了有效处理，但位于温黄平原，区域内水的流动性不好，在327条内河中，恶劣类的水占了60%以上。

以同样的目标，大家聚集在一起。“海洋污染的70%以上来自陆地。水道通过海洋时，海水污染也会影响水道的水质，两者不可分割。”林仁富说，过去水道治理河流，海洋治理海洋，隶属于不同的部门，相关工作基本分开。“我们现在要做的是把河流和海洋包装成一个统一体。”

台州三甲街金家村沿河拦截污水管道。

去年，台州提出了构建大型系统循环水兴水体系的战略。整个流域水管理的想法与林仁富的想法一致。台州各县市区从原来的“单打独斗”统一为水资源管理，由温黄平原转变为形成“三横三纵五虎四环”的江湖江海环流圈。

大胆的探索给了楚强新的尺寸动力。抓住这一机遇，以打通断头江为突破口，连接“毛细血管”水道，大力实施雨误转换改造，沿江细污，打通城市排水管网，大幅减少通过内河、地下暗河流入近海流域的污水量。

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航拍椒江污水处理厂全貌

与此同时，椒江区污水处理厂作为当地最大的入海排污口，也在悄悄发生着变化。2016年10月，该厂一期工程完成了一次大规模的提标改造，出水排放标准进一步提为Ⅳ类水。“我们有了更高目标。”该厂副总黄华治说，“水质提升后，再也不用直排海洋，可以作为再生水回用，对内河进行水补给。”

一举两得！听到这个消息后，林仁富兴奋不已，“内河有了新水源，相当于‘水缸’加快换水频率，河道形成良性循环，水质肯定越来越好。”入海口控住了污水源，也让林杰放下了一块心头大石。

生态修复后的江城河

执利剑，治水又治岸

在椒江入海口，有一个小岛，形状像老鼠，当地人称老鼠屿。在这里，椒江区环保局生态科副科长王敏经历了一次难忘的执法调查。

2016年第一季度，老鼠屿断面水质监测显示，石油类因子连续超标，并且水质从Ⅲ类水降为了Ⅳ类水。“这可不得了！”王敏说，问题很快引起了椒江区政府的高度重视。

椒江区污水厂三期工程加班加点

老鼠屿断面有多重要？它是台州唯一国控水质断面，被列为该市10个纳入国家“水十条”考核断面之一，又因为位处椒江最末端，断面水质代表整个椒江的水质，备受百姓关注。在紧急召开的全区专题会议上，王敏看到了环保、住建、海洋与渔业、港航、水利等多个部门的代表，齐刷刷到达了现场。

椒江区污水处理厂“双膜”处理工艺车间

“病在水中、根在岸上”。专家们经过分析，把目标锁定椒江沿岸船舶类企业和进出船只。执法人员兵分三路，对16家重点企业进行摸排。在一家船舶修理厂，大家发现地面上有大片油污。“是不是油污被冲进了椒江，继而污染了近海？”这一判断，很快得到了证实。经调查，船舶修理厂在牵引船舶上岸下水时使用大量油类对滑道进行润滑，由于没有完善的回收装置，油类被涌入的潮水夹带着冲入椒江，随后进入大海。

处罚涉事企业并开展船舶修造行业专项整治后，老鼠屿断面水污染事件结束了，但它给椒江区人带来的治水启示仍在延续。

河小二在永宁河旁增殖放流

“从那时起，我们更加明白，河道和海洋‘唇齿相依、唇亡齿寒’。”王敏说，在此后的多次部门联动中，椒江区打响了一场场河与海、水与岸的攻坚战。

在河岸，环保部门加大对沿河工业企业检查频次和执法力度，构建了一张企业巡查全覆盖网；在码头，港航部门突击检查企业垃圾筒配备、污水设施运行、沉淀物填埋等情况，确保污水、废油等处理达标后排放；在水中，海洋渔业部门重点管控海域非法生产经营行为，切断涉渔“三无”船舶的非法产业链。

“为了防止油污再通过河道污染海洋，我们建立了作业渔船油污监管全覆盖网，加大对残油、污水作业的监管力度。”区港航管理处工作人员说，“尤其对提供船舶污染物接收服务的2家企业，重点核查其油污回收流向明细。”

椒江二桥夜景

2014年至今，椒江区共检查沿河工业企业5900余家，查处环境违法案件406件，向公安机关移送案件86件，刑事拘留31人，处罚金额2240.2万元；取缔涉渔“三无”船舶420艘，38艘400总吨以上渔船全部配备油污水处理装置，处罚2起货轮废油偷排案件。

“主观上故意的，追究其法律责任；技术上欠缺的，我们加强指导、限期整改。”王敏说，“斩断违法排污的所有可能性，河海联治的落地才能取得实效。”

污水处理池上建光伏发电

修生态，有诗有远方

椒江捕蟹人童香娥还记得去年夏天的场景。高温天气使海里的青蟹苗迅速繁殖，当海水涨潮时，她将一根秸秆插在滩涂上，等潮水退去，她跑去一看，上面爬满了蜘蛛般大小的青蟹苗，数都数不过来。

“好久没见到这个场景了。”生在海边，童香娥一家靠海吃海。他们深知，青蟹苗娇弱，对水质要求很高，“一定是水里有了变化”。

夕阳下的椒江山前汇河

在有“东海明珠”之称的大陈岛，渔民黄兆军对此更有感触。随着近年来渔业资源下降，渔民们的发展空间越来越小，如何找到更好的发展道路，成了大陈岛的重要课题。

各地海岛旅游的兴起，给了大陈岛启示。“我们岛上绿树成荫，海洋生物丰富，生态条件很好。”而唯一让黄兆军担心的，是近岸海域的环境。

如今，他的这种担忧，正在一点点消失。据椒江区海洋与渔业局监测数据显示：2016年8月，该区近岸海域水质优良面积上升至84.8%，比两年前提高了67.5%，水质总体向好。

记者在去年6月的《大陈海洋生态特别保护区调查监视情况报告》中看到，“大陈海域生态自动监测浮标运行状况良好，该海域无赤潮现象。”林杰分析说，这与加强河海联治息息相关，“为了改善椒江沿海水环境，我们在近海投放人工鱼礁，同时进行增殖放流，尽可能采取措施保护海岸线生态环境，带动滨海生态旅游业发展。”

联合执法检查渔船防止油污污染设备

“走遍苏杭，不如温黄”，曾经的自豪感，现在又回到了椒江人身上。他们说，河网密布、港汊交纵的温黄平原，有着不输于苏杭的水乡风韵。

为进一步挖掘高品质亲水空间，椒江区统筹“山、水、林、田、海”生态要素，利用得天独厚的“枕山抱江临海”资源优势，充分挖掘海防、老街、古郡等历史文化内涵，建造统一连绵、独具风格的滨江建筑群和滨海景观带，大力发展高端民俗、休闲渔业、帆板游艇、外海飞行等旅游项目，做足水的文章，打造“水上椒江”。

今年底前，椒江区污水处理厂三期工程即将建成运行，届时，日处理污水量将从原来的15万吨提升至25万吨，再生水回用可实现主城区栅浦闸至岩头闸河道自西向东水系大流通，1至2天便可使主城区水系换水一遍，对河道剿劣意义重大。“流水不腐，户枢不蠹”，如何让水更灵动，在这里工作了近10年的黄华治，还在不断思考，“除了把处理后的Ⅳ类水回用补给内河水外，还可以作为绿化、公园、河道等景观用水，让水环境更好。”

椒江人的故事，正是河与海同存共兴的历史。在历经一次次实践经验的总结启发后，椒江人河海联治的思路，愈发清晰。

污水处理池上建光伏发电