11月28日珠海市政府常务会议审议并原则通过了《珠海市商事登记同城通办暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。

记者在会上了解到的是国内第一份关于上司主体和城通事务登记工作的市政府规范性文件。

与此同时，《暂行办法》实现了“商业登记跨地区通关、电子信息网络通关”。这意味着珠海在全国率先取消了工商注册纸质文件。

“相同”

“同人”，“同场”

“同事”是指设立商业登记委员。

根据临时措施，珠海将通过技术手段，将全市登记的工作人员整合为统一的审批机关，通过权限划分确定审批责任，制定人、统一的审批标准，提高审批质量和效率。

“东长”是指珠海市统一使用“珠海市商业登记专用章”。这将解决各区域分别盖章的问题，如果商业主体进行登记，只需要面对一个登记机关。

另一方面，根据《暂行办法》，珠海完成了从“物理窗口”到“虚拟窗口”的业务注册，优化了“珠海注册”系统，在电子化和标准化的基础上整合了业务流程、注册程序、注册标准和申请材料清单。

通过“与管理和审批委员相同、与互联网事务所达到审批标准、与印鉴实现登记机关相同”，珠海将打破县、区、工商所三级登记方式，实行扁平化登记制度，妥善解决等级登记的“工作标准不同、运营效率低下、组织机构多个管辖区划分复杂”弊端。

“通过”

“通关”，“通关”

在同一个城市通行的“小胖”意味着“商业登记地区通关、电子信息网络通关”。

珠海是完善商业登记机关综合民事服务平台功能、申请纸质营业执照的经商主体，施工商务局、区工商局、工商(质量监督、市场监督)等某商业登记机关印制纸质营业执照，就近办，办得更多，办得快。

在珠海市档案局的支持下，珠海一步到位，全国率先取消工商登记纸质档案。

珠海的商业登记机关不再保存登记纸文件，只保留在东城通务网申请登记的电子信息，在计算机批准后提交纸资料后，各登记机关的受理标准解决不同的问题。

政策审查：更方便的人，更标准化的程序

“旁观服”改革是否到位，重要的标准是看它是否能方便群众的生活和工作。

城市通处是商业制度改革的内容之一，是珠海积极推进“旁观服”改革、深化审批制度便民化的重要举措。

实际上，珠海市工商局从2016年末开始，自主开发了珠海市商业主体“一码”注册全过程电子化服务系统(简称“珠海二等录”)，并使其上线。

《珠海二等录》也是珠海东城通史的重要基础。通过技术手段减少或避免上司主体跳。基本程序是申请人通过珠海二等录登记申报信息，自动派遣到该职位的商业登记专家，商业登记委员在接到派遣业务后，在服务约定期限内做出适当的决定。

过去几年，珠海扎实推进政府职能的转变和简政放权，积极探索商业制度改革，有效降低了制度性交易成本。但同时，地区审批能力不平衡、审批标准不一致等问题仍然存在。

此次出台的商业登记东城通处办法，对东城通里的处理程序、档案管理等进行必要的规范和监督，实现行政审批的扁平化，缓解其他登记机关工作量失衡，优化珠海的经营环境。

考虑到申请人可能遇到的电子设备运营困难，《暂行办法》提出了“商业登记社区”的构想，规定各级人民政府和派出机关(关)应在商业登记机关、行政服务中心、街道、社区等场所设立领导委员，尽可能动员。

《暂行办法》共17个，内容涉及商业登记等城市办理的程序、电子记录等，进一步完善珠海制度改革法律法规体系，为经济结构基本相似、城市一体化较为紧密的地区(如珠三角、京津翼、广东、香港、澳门)的商业登记等城市通关工作提供政策参考。

[蔡书]胡玉

[作者]胡瑜

[来源]南方报纸媒体集团南方客户