【文/观察者网吕东编辑/朱曼】7月16日9时15分，全国碳市场网上交易启动仪式在北京、上海、武汉三地同时举行，9时30分开始首次交易。这意味着，中国碳交易从10年试点到全国统一开放正式实现的飞跃，成为中国碳市场发展的里程碑。

目前，首笔交易已在上海环境能源交易所成功，价格为52.78元/吨，共成交16万吨，成交额为790万元。到目前为止，最新成交价为每吨50元，这一价格远高于前一市场预期的20 ~ 40元/吨价格。截至9点35分，成交量为30.9万吨，成交额为1545.58万韩元。

据全国碳排放权交易市场开放现场介绍，新能集团、华润电力、中国华电集团、中国石油化工集团、国家能源集团、国家电力投资集团、中国华能集团、中国石油天然气集团、中国大唐集团、浙江能源集团等10家企业成为全国碳交易市场的第一家交易企业。

图片来源：21世纪经济报道

根据相关规则和公告，全国碳市场采用“双星模式”，在上海设立交易中心，在武汉设立碳配额登记中心。全国碳市场的交易商品是碳排放配额，以“每吨二氧化碳当量价格”为基准，买卖申报量的最小变动量以1吨二氧化碳当量衡量，申报价格的最小变动量为0.01元。

交易方式包括合同转让(上市合同转让和大宗合同转让)和单向拍卖。其中上市合同转让交易单笔买卖的最大申报量小于10万吨二氧化碳当量，涨幅限制在10%，交易时间为周一至周五上午9336030 ~ 113:30，下午1:00 ~ 15:00。全国碳市场启动初期交易主体为2225家发电企业，交易主体只能开设一个交易账户，根据业务需要可以申请多个运营者及其账户运营权限。

清华大学中国碳市场研究中心主任丹穆成教授此前提到，作为促进碳排放的市长/市场机制，碳市场允许企业间交易，以便在整个社会内有效分配碳排放资源。因此，与传统的行政命令型手段相比，碳市场可以以相对较低的成本实现既定的减排目标，或者在支付相同的减排成本的情况下，通过碳市场实现更高的减排目标。

单武成教授指出，中国提出“碳高峰”、“碳中立”目标后，全国碳市场设计需要适当调整。

第一，全国碳市场需要全国二氧化碳排放尽快达到高峰，所以碳市场覆盖行业的排放要更早达到最高点。为此，全国碳市场必须尽快确立明确的绝对排放总量，体系的排放总量将逐步紧缩，从而增强市场更强的减排信号，更有效地促进企业长期低碳投资。

第二，要尽快引入拍卖这种配额有偿分配方法，逐步扩大配额有偿分配的比例，减少配额免费分配的比例。这不仅可以确保相对较高的碳价格，有效促进国内各方面的碳减排努力，而且可以有效应对欧盟碳边境监管机制等国际上可能的政策环境变化。

第三，明确规定以立法等适当方式将全国碳市场作为减少我国碳排放的核心政策措施长期存在，并给市场以长期稳定的政策信号。

第四，定期评估全国碳市场的运营效果，根据评价结果不断修改和完善设计。

7月14日，国务院政策定期简报会上，生态环境部副部长赵英民表示，覆盖第一个碳市场的企业的碳排放量超过40亿吨二氧化碳，如果中国的碳排放权交易市场启动，将成为全球温室气体排放量规模最大的碳市场。

中国的碳市长/市场建设从地方示范开始。据生态环境部应对气候变化司、董事介绍，自2011年10月以来，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东等地开展了碳排放权交易地试点工作，地方试点从2013年6月开始相继开始交易，经过多年的发展取得了积极进展。

示范市场涵盖电力、钢铁、水泥等20多个行业近3000个主要排放单位，截至今年6月，示范省市碳市场累计配额达到4.8亿吨二氧化碳成交量，成交额约114亿韩元。重点排放单位实施率保持较高水平，市长/市场范围内碳排放总量和强度保持两强，促进企业温室气体减排，增强社会各界低碳发展意识，为全国碳市长/市场建设积累了宝贵经验。

全国碳市场选择发电行业作为突破口，主要有两个考虑：发电行业直接烧煤，二氧化碳排放量比较大。全国2000多个发电行业的重点排放单位，包括自己的发电厂，每年二氧化碳排放超过40亿吨，可以将发电行业作为第一个创业行业，充分发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用。第二，发电行业的管理制度比较健全，数据基础比较好。正确有效地获取排放数据是开展碳市长/市场交易的前提。

"全国碳市场对碳峰、碳中和等的作用和意义非常重要."赵永民介绍说，主要推动碳市长/市场控制的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色碳化，并走在高排放行业的前列。二是释放碳减排的价格信号，提供经济激励机制，引导资金流向减排潜力较大的行业企业，促进绿色低碳技术创新。第三，通过建立国家碳市长/市场抵消机制，促进林业碳汇的增加，促进可再生性。

下一步，生态环境部将推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步完善相关的技术法规、标准、管理体系。在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。

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