11月30日，中共汕头市举行了11届13次全会。会议强调，要以“1146”工程为出发点，推进以新的定位、新的目标、新的课题为重点。其中“四”代表了四个新兴支柱产业：更大、更强的先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业，要为汕头发展提高质量。

这是贯彻省委十二届十一届全会精神，全面实施省委“一个一个九”工作部署的具体措施之一。众所周知，战略新兴产业是当前构建现代产业体系、抢占未来经济发展先机的必然选择，对促进经济高质量发展具有重要的战略意义。

此外，战略性新兴产业具有科技含量高、主导性强、市长/市场前景好、发展潜力大的特点，形成了强大的投资效应、规模效应、产业链带动效应、产业集群效应等，具有刺激和引导消费的作用。“1146”工程中提出的先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业是根据现有产业基础、空间规划提出的新兴产业的“两条路径”，具有鲜明的本土特色和可操作性。

先进的设备制造业是“梁柱”

今年11月，汕头领导同志根据省委部署要求和市委工作安排，开展了“大学学习、深入调查、真相”工作，部署了八大课题、二十个专题的“深入调查”工作方案。“新兴支柱产业的培育和增长”和“传统优势产业的变化和升级”就是其课题。此次汕头市委十一届十三次全会将培育四大新兴支柱产业，纳入“1146”工程，可见对其重视程度。

在四个新兴支柱产业中，汕头提出将海上风电产业和以海工装备为重点的先进装备制造产业发展为新兴产业的"顶梁柱"，打造千万千瓦级海上风电基地和1000亿亿元级先进装备制造业产业集群。汕头开发海上风电条件独特，海上风速达到8-9米/秒，海上风电年均利用时间在3000小时以上，属于海上风电场，海上风电产业的发展具有天然优势。

汕头提出建立1000万千瓦级海上风电基地和1000亿元级先进装备制造业产业集群。杨立宪照片

上海电气集团是我国装备制造业的龙头企业之一。企业依靠汕头海上风电资源投资汕头的广东海上风电智能制造项目，建设整个产业链风电产业基地。同时，扩大产业链，吸引国内外优质风电产业企业落户汕头、沪江，建设全产业链风电产业园区，促进了汕头林港经济持续发展。目前，汕头海上风电产业联盟已有42个会员单位。10月26日，大唐乐门I海上风电项目和总投资额约1亿韩元的上海电力风电基地电机生产线项目同时启动，汕头海上风电项目呈现出蓬勃发展的态势。

“我们选择落地江也是基于打造全产业链的目标。目前上海电气集团上海电气厂有两个基地，一个位于福建莆田，另一个位于广东省都江堰。”上海电气集团上海电气工厂有限公司汕头基地负责人许思超对记者说，汕头基地电气生产线项目正在上海电气风电豪强制造基地原计划的地区范围内进行改造，预计到年底设备到位后，将于明年1月开始生产。他表示，生产线落到上海电动风力钢制造基地是企业精益管理的体现。“我们可以在产品完成后直接从工厂交货，从而避免生产节拍不一致而产生的库存、资金压力，有助于降低企业成本。”

稳定传统产业，培育新兴产业。

除先进装备制造产业外，发展金融、物流、电商、5G等，建设1000亿韩元级现代服务业产业集群。依托南澳、奈曼、小公园、潮汕美食等，建设500亿元级文旅产业集群和全国旅游胜地。发挥潮汕农业耕作的优势，建设300亿韩元级现代农业产业集群，都记录在全会报告中，并继续作为下一个产业发展目标进行耕作。

值得注意的是，这几大产业集群的发展最近也有不少亮点。9月28日至10月31日，深圳华侨城文旅小城镇发展有限公司和汕头市文化光电旅游体育局，

10月27日，汕头市政府与深圳证券交易所签署了战略合作框架协议，并曝光了“深交所汕头基地”。11月10日，汕头市政府与中国光大银行股份有限公司广州分公司签署了战略合作框架协议。11月21日，汕头湾农业商业银行和程海农业商业银行成立，对汕头营造良好的区域金融生态环境具有重要意义。

今年7月，南澳县将2020年国家级电子商务选为农村综合示范县。8月，汕头宝城被授予“国家电子商务示范基地”称号。最近广东省农业农村厅发来了一封信，同意汕头市青海区创建“农产品跨境电子商务”综合试验区。不到一年，汕头市已获得多张重量级“国号”电子商务名片，不断探索具有汕头特色的电子商务发展。

此外，业内人士表示，传统产业是国民经济的主体，体系庞大，转型升级任务艰巨，需要通过与战略性新兴产业融合来实现其改造提升。会议提出，要稳住传统产业“压舱石”，加快技术改造、品质提升和品牌创建，把纺织服装、工艺玩具、化工塑料等传统优势产业都打造成1000亿元级产业集群，做大做强装备制造、印刷包装、化学和生物制药、保健食品等产业。

⊿“一把手”带头当好“招商专员”

招商是近几年汕头“走出去”的头号工作，会议强调要继续加大招商引资和有效投资，强化产业链招商，发展绿色石化、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业。

具体要如何开展招商？会议指出，要聚焦大产业培育和大项目落地，重点瞄准“千亿级园区”“百亿级项目”“百亿级企业”，多管齐下招大引强选优，努力打牢汕头产业体系的“四梁八柱”。要把产业发展作为主攻方向，发挥资源禀赋和比较优势，推动传统优势产业转型升级和新兴支柱产业培育壮大。

会议还强调，要把招商引资作为“头版头条”，各级党政“一把手”要带头当好“招商专员”，主动出击找项目、亲自上门招大商。把优化环境作为“头号工程”，刀刃向内破除一切阻碍招商引资、产业发展的思想观念、制度规则、陈规陋习。

近一段时间，汕头市委、市政府主要领导多次带队到深圳开展点对点招商对接活动。在市领导带动下，市直相关部门、各区县、功能区积极主动上门拜访各行业企业，推动大型企业来汕投资设厂，目前已有许多意向落地项目正紧锣密鼓地对接中。

⊿强化创新人才、中小企业培育

创新型人才是科学发现和技术发明的基础，是推动战略性新兴产业创新发展的“火车头”，没有强大科技创新能力，就没有快速发展的战略性新兴产业，而要培育发展战略性新兴产业，就必须有足够的创新人才支撑。

当前，汕头发展先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业四大新兴产业所凸显的创新人才缺口，也是下一步高校等人才培育机构优化和调整人才培育方向的“指南针”。为了跑出创新发展“加速度”，会议也提到了建设省实验室、高等级生物安全实验室、华南技术转移中心粤东中心，设立创新创意设计研究院，深化与广州、深圳的科技合作，培养引进高层次人才等。

此外，会议还提出实施中小企业“专精特新”培育计划，打造一批行业单项冠军、创新型企业。创新型企业不仅在特色产业和细分领域发挥着龙头作用，还是新产业新模式的生态构建者，有助于带动引领大产业、多产业协调发展。汕头民营企业众多，隐含着许多含金量极高的的中小企业，只有将这些“潜力股”企业孵化壮大为创新型企业，才能为当前汕头产业发展带来更强的创新力、增长力、带动力，实现经济高质量发展。

【记者】 余丹

【作者】 余丹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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