要以开放促进改革，促进发展，为改革注入活力。在各个领域进行了先发制人的考试、锐器改革的经济大省、开放大省，以江苏改革开放的伟大实践勇敢地树立了发展的前沿，为经济社会发展注入了源源不断的强大动力，为推动更高质量的发展而努力，走在全国前列。)

8月30日，中国(江苏)自由贸易试验区正式公开，这是我省改革开放历史上的一件大事。江苏发展面临重大机遇，深化改革扩大开放，为全国发展开辟了新的航线。

提高能源水平：

从“大津贷款”到“乌镇牛出”

“对外贸易大省”的光荣几乎伴随着江苏改革开放的整个过程。发展“两个市长/市场”，善用“两种资源”，使江苏对外贸易对经济的刺激作用得以持续释放。

改革开放初期，江苏每年的对外贸易为4.3亿美元，到2018年已跃升至6700多亿美元。经过持续扩大开放，江苏贸易伙伴从不到30个国家增加到230个以上，自2000年以来进出口规模居全国第二位。

与“制造业大成”相吻合，江苏出口升降升级轨迹清晰。从品牌加工到设计生产、自制品牌、劳动密集型产业到新兴产业、商品到服务，江苏出口不仅“头”增长迅速，“身体机”也日益强健，2018年机械、高科技产品出口分别占66.1%和38%。新兴出口市场发展迅速，特别是党的十八大以来，江苏积极融入“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”建设，沿沿线64个国家和地区实现对外贸易进出口，占全国的11.8%。通信、计算机和信息服务、知识产权服务等新兴服务出口比重超过60%。廉价，低端，代理人不再是江苏出口的标签。

近年来，保税贸易、跨境电商、市场采购等新型贸易方式异军突起，为我省对外贸易振兴能源级增添了力量。20世纪90年代，外贸企业创建黄页网站，成为领先全国的互联网跨境贸易专业平台，到总部位于南京江北新区的中国制造网，见证并推动了江苏对外贸易的变迁。由于互联网的优势，公司为全国中小供应商开辟了新的出口渠道，注册会员1380万人，其中苏联企业约占10%，去年网上购买交易额超过622亿美元。近年来，通过建立海外仓库，不仅缩短了出口产品到达外国消费者的时间，还帮助出口企业改变了没有渠道、品牌和服务的被动局面。

适应新时期外贸的高质量发展要求，加快江苏从“大津贷款”向“乌津优出”，帮助制造业升级，满足人民高质量生活的需求。

去年7月，常熟的中教日和机械设备制造商开发的14.93m超大型直径泥水平衡复合盾构机正在孟加拉国卡纳弗里下层隧道工程中使用。公司海外部总经理张天九说，填补国内空白的这一重大装备整合了德国、日本进口轴承、电机、减速器等主要零部件，一下子打破了海外超直径盾构机市场，是发达国家垄断的局面。

在去年举行的第一届中国国际进口博览会上，我省以领先全国的采购金额再次引起世界的关注。

更改路径：

从“引进”到“双向投资”

9月7日，无锡国际生命科学创新院迎来第一个入驻企业，美国赛时、英国晴空医疗、日本欧姆龙等纷纷签约。不能没有主导这个成果落地、创新院建设的阿斯利康功劳。公司负责人说：“阿斯利康是地区总部，应该发挥更多的作用。”“不仅要集结公司要素，还要组织海外更多的创新力量，在江苏定居。”

1981年，江苏首家中外合资企业“中国江海木业有限公司”落户无锡。经过波澜壮阔的40多年改革开放进程，我省累计外资4500多亿美元，在2003年以后的14年里保持全国第一。2018年江苏实际使用外资为255.9亿美元，是1985年的2132.5倍。

吸引资金、引用项目、引用技术、资源和市场的“两边外地”江苏，是补充版的重要方法，也是衡量对外开放程度和水平的关键指标。

从1992年上海浦东开发开放到加入世界贸易组织，抓住江苏机遇，乘胜前进，积极承接产业转移，外资来源不断扩大，投资领域越来越广泛。

规模越大，质量越重。先进制造业、现代服务业已成为江苏外资的重要集聚领域，战略性新兴产业每年实际使用外资超过110亿美元，现代服务业的实际外资占40%以上。全省累计承认了包括地区总部153家、职能机关105家在内的258家跨国公司地区总部和职能机构。

今天，江苏固定资产投资和税收的四分之一、外贸额的60%以上、高新技术产品的70%以上进出口、工作岗位的30%以上都来自外资。

“引进”，打开了江苏经济与国际接轨的“窗户”。“走出去”成为对外开放的另一个选择。截至2018年底，我省累计对外投资近700亿美元，对“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”的投资额超过50%。

无论是“引进”还是“走出去”，都依靠开放载体水平和竞争力的提高，江苏对外开放的领先得益于开放平台的领先。昆山自费设立开发区，中信合作建设苏州工业园区，在全国发挥了示范作用。目前，158个各级开发区吸收了近90%的外资，创造了全省55%的经济总量。从促进产业集聚到创新功能的转变和发展、南北共建、海外经贸合作区建设，江苏开发区的能源正在加速流失。

在埃塞俄比亚，昆山经开区的名字正被越来越多的人熟悉。阿瓦萨工业园是埃塞俄比亚第一个国家级开发园区，由埃政府主导的投资、中国公司借用承包、昆山经开区的经验进行管理。昆山经开区先后为阿瓦萨工业园培训了136名管理人员。工业园区已聚集服装及相关企业建设完毕，提供6万个就业机会，每年可汇款10亿美元。在另一个城市德勒达瓦，从埃邦政府开辟的工业新区走出昆山经开区的江苏红新路桥集团投资建设昆山产业园，目前建设进展顺利。

制度创新：

“服务窗口”

开放，让江苏在世界经济舞台上风生水起；改革，则不断为江苏高质量发展注入源头活水。

8月30日，浙江省嘉兴市秀洲区王泾爱康综合门诊部在苏州吴江区盛泽行政服务局申领到个体工商户营业执照，这是长三角地区首张镇级中心异地办理证照。提交材料第二天，这个门诊部就拿到了营业执照。像这样的“一网通办”，吴江区在长三角区域率先实现了区镇全覆盖，可通办51个事项，其中涉及企业的30项，涉及个人的21项。

作为重塑市场、社会和政府三者应有地位、更好发挥三者作用的关键举措，我省“放管服”改革持续深化，在各项改革中备受关注，有效降低了制度性交易成本、释放市场和社会活力，优化营商环境。

早在上世纪90年代初，我省就提出“人人都是投资环境，个个代表江苏形象”，推动投资领域简政放权，率先在全国制定实施省级地方法规《江苏省外商投资企业管理办法》。党的十八大以来，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，为重大项目提供“直通车”服务。

简政放权越来越彻底、“不见面审批”改革品牌美誉度与日俱增、“3050”改革持续深化、事中事后监管不断强化……“放管服”改革让无数在江苏的企业有了更多“获得感”。

探索开展省市县三级权力清单标准化工作，建立统一规范的权力清单制度，梳理确定全省基本目录清单10大类1.15万项。2013年以来，江苏累计取消行政权力事项789项，下放273项、委托市县行使126项。

开展“不见面审批”标准化试点，“不见面审批”成为全省普遍的制度安排。建成覆盖65个省级部门、13个设区市、96个县（市、区）的全省政务服务“一张网”。省市县三级可网上办理事项12.9万项，占比96.7%。首批51个政务服务事项在长三角4省市14个城市实现“一网通办”“不见面”办理。到今年底，至少26个城市可实现线上“一地认证，全网通办”，线下“收受分离、异地可办”，应用电子证照实现办事材料免交、异地发证。

2017年，以办成“一件事”为目标，江苏通过并联审批、信息共享、集成优化等手段，重构办事流程，做到开办企业3个工作日内完成、不动产权证5个工作日内完成、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成。

改革激发动力，改革释放活力。截至8月底，全省市场已有主体993.53万，年底有望突破1000万。

改革开放，持续释放江苏活力，让得风气之先的江苏持续站在发展的潮头。（邵生余 朱 璇 丁茜茜）