物流提升等优势服务业是广州服务经济创新发展的重要内容，位于广州增城的阿里巴巴菜鸟网络全自动智能仓库基地就是其中之一。新华社

“以前，在维修路灯的时候，要打开整个路灯，速度慢，需要很多电。启用智能路灯控制系统管理后，路灯开关连各盏灯都准确无误，哪里出了故障，减少了巡逻时间，提高了城市管理效率。”陈永亮是广州市增城区路灯管理维护公司的负责人，对公司的服务提高有着深刻的体会，他认为这是“体力活动”，正在修理路灯，现在只要安装高内容：医物网络技术、电脑、ipad、手机等管理系统，随时随地都能登录，如果街道上的路灯发生故障，系统会自动报警，自动反馈故障原因，实现点对点及时维修。

科学技术的进步提高了工作效率，市民的观念也在进步。快报记者了解到，在有效率的反馈后，维修公司要求在市中心地区收到报纸，维修人员必须在30分钟内到达现场，维修后再打电话通知投诉者有关情况。正是这种良好的“售后服务”让邻居们更加积极地参与路灯的申报维护。随着建设队伍的改善和路灯质量的升级，增城路灯申报率逐年下降。增城区采用了“LED路灯、互联网、单灯智能控制系统”，不仅可以对故障进行快速反馈，还可以根据天气情况自行调暗，居民对纠正的维护观念提高，一年节省电费1000万韩元。

“实施广州服务经济创新发展计划，提高贸易、物流等优势服务业，推进商业、技术、软件、信息等生产性服务业的高级化，促进文化、体育、养老、家政等生活服务业的质量化。着力建设产业金融、特色金融、创新金融、普惠金融、绿色金融改革创新试验区，引进法人金融机构及金融交易平台。全力服务广交会创新发展，提高会展经济发展水平，建设具有全球影响力的会展中心。大力发展设计产业，创建国际设计之都。着力培育旅游业，建设国际旅游胜地和集散地，把旅游业培育成战略性支柱产业。”中共广州市第十一届代表大会报告中，广州市委书记林学峰对“服务创新”提出了这样的要求。

对于服务经济创新发展，政府的“看得见的手”一直在强力推进。在黄埔区，黄埔区国税局按照《国地税合作规范3.0版》要求，于去年8月正式上市《黄埔区国税地税联合运营税服务厅》，纳税人跑一家就可以完成两个部门的工作，大大减少时间和人力成本。在广交会所在地海州区，企业遇到特别复杂的事项，可以通过实时视频进行远程审批辅导，无需在政府部门之间奔波，即可获得即时、专业的审批咨询服务。

服务创新可以根据习近平总书记提出的"四个坚持、三个支持、两个带头"的要求，为开放型经济新体制建设提供支持，同时为全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设提供支持。为此，广州市各区围绕具体工作任务展开了各方向的探索。

机器人“珠子”正在为做这件事的市民服务。

位于海州区阿朱地区的广交会是广州会展业的重要组成部分，为此服务也是海州政务办公室的职能之一。

广州各区推进服务经济创新发展，涉及贸易、物流、软件、信息展示等多个行业。

在海州区的福州地区的网络创新聚集区，一家企业的南方总部入住，从交货地到开工，完成批准手续只需要4个月的时间。在增城区的中心，一家企业的13名工人保持着超过1.3万盏路灯，照明率要保持在99%以上。广州各区不断上演这种“神话”，创新与发展涵盖生产和生活服务两个方面，包括贸易、物流、软件、信息文化。推动这一切的正是政府的“看得见的手”。

一名市民正在海州政务办公室处理业务。

·海珠区·

全国首家第四代政务中心

可为国际企业服务

一家企业的南方总部入驻,从拿地到破土动工,完成审批手续仅用了4个月,和以往起码需要一年半的时间相比堪称神速。而高效率背后的“推手”,正是去年6月正式对外迎客的广州市政务服务中心琶洲分中心(海珠琶洲政务客厅)。

海珠区琶洲地区毗邻中国进出口商品交易会(广交会)和琶洲互联网创新集聚区,在广州市的商务、IT等生产性服务业以及会展业版图中,是一个不可忽视的地理坐标。新快报记者体验服务经济创新的第一站,就是琶洲。

企业遇复杂事项 开“视频会议”搞掂

作为全国首家第四代政务服务中心,海珠琶洲政务客厅处处令人们感受到“互联网+政务服务”的情怀。“五一”劳动节前夕,新快报记者走访了该客厅,首先注意到取代传统柜台的开放的VIP卡座。穿梭于等候区的机器人“小珠”,为办事市民送上免费的咖啡。在24小时“不打烊”的自助政务服务区,不断有轻车熟路的市民来办理个人事项。

海珠琶洲政务客厅的功能定位之一是面向世界级商务办公、金融服务、会展商贸、互联网电商等国际企业,打造提供全生命流程服务的国际化政务服务新引擎。这里可为企业提供注册登记类、建设工程类、民生服务类、通关贸易类四大类服务事项,集成市级1141项和区级443项政务服务事项。

“遇到一些特别复杂的事项,将启动市—区实时远程协调机制,通过实时视频进行远程审批辅导,就像开一个小型的视频辅导会一样,为企业提供即时、专业的审批咨询服务。”在远程视频联审会办公区,广州市政务服务中心琶洲分中心副部长冯智超说,这样一来,企业人员就不用在各政府部门之间跑来跑去,达到事半功倍的效果。

为8个项目节省审批时间1188个工作日

备受瞩目的琶洲互联网创新集聚区,未来将成为广州建设国际枢纽型网络城市的三大重要引擎之一,目前吸引了腾讯等十多家互联网产业巨头进驻。为此,海珠琶洲政务客厅成立了一支专门为琶洲互联网创新集聚区企业进行全环节全事项审批代办服务的工作队伍,引导各重点企业利用审批流程优惠措施办理项目报建工作,实现各重点建设项目在立项、用地、规划、施工等各阶段的提速办理。

“明确分工,专人专责。”冯智超说,此前,一家大型企业在集聚区投资规模超60亿元的南方总部项目,通过该客厅专人代办审批手续,从拿地到开工只花了4个月的时间,“放在以往起码需要一年半时间,现在正常的只需6个月至9个月,比以前至少节省了一半的时间”。

冯智超说,远在外地的企业也不需要派人频繁来往广州和企业所在地办理各种审批事项,该客厅会主动提供专人服务,“企业入驻后的很多项目审批手续在这里可以一次搞掂”。

新快报记者了解到,截至2016年11月,海珠琶洲政务客厅已经为复星、阿里巴巴、腾讯、国美等企业提供审批辅导和代办服务80多次,在审批代办服务等方面提速,促进了腾讯、复星、阿里巴巴、唯品会、环球市场、国美集团、小米公司、YY语音这8个项目在2016年10月前动工建设,节省审批时间1188个工作日,审批成本节约50%。

·增城区·

中心城区一盏路灯坏了

打开手机就知在哪里

一盏路灯,可以体现出企业的服务水平。新快报记者走访广州市增城区中心城区了解到,这里的LED路灯节能改造工程全面完工后,荔城街和增江街共115条市政道路的7070套、13364盏路灯完成智能节能化改造并投入使用。超过1.3万盏路灯,维护的工人只有13名,亮灯率却要维持在99%以上,广州荣文市政工程有限公司荣文增城路灯维护管理中心(以下简称荣文公司)的工人们是怎么办到的呢?

利用物联网管理路灯

实现点对点及时维修

“依托于物联网技术,路灯采用‘LED路灯+物联网单灯智能控制系统’,每一盏灯都有唯一编码,对应相应位置,采用物联网手段将每一盏灯的信息引入到照明设备网络中。”荣文公司董事长杨伟华介绍,这13364盏路灯通过无线网络和电力线连接起来,织成了一个巨大的“网”,而这个“网”的“大脑中枢”就是物联网智能路灯控制系统。“无论是电脑、iPad还是手机,只要安装这个管理系统,就可随时随地登录,实施监控,街上的路灯一旦出现故障,系统就能自动报警,并且自动反馈故障原因,实现点对点及时维修。”杨伟华说。

“以前检修路灯一定要开启整排路灯,又慢又费电,启用智能路灯控制系统管理后,路灯开关精准到每一盏,哪儿坏了修哪儿,减少了过去人工巡灯的时间,提升了城市管理效率。”该公司负责路灯管理维护的常务副总经理陈永亮如是说。

新快报记者了解到,在增城区中心城区接到报障,维修人员必须半小时到达现场,如果工作人员手头有活,则须致电告诉报障人何时会到达报障点。广汕公路、增派公路等主干道接到报障,也必须一个半小时内到达现场,维修好后还要再次致电告诉报障人情况。正是这种良好的“售后服务”,让街坊更加主动参与到路灯的报障维护中。

根据天气自调亮暗

一年节省电费千万元

春夏秋冬,天南地北,天黑的时间各不相同,完全一致的开关灯时间,不足以满足环保节能的社会需求,而智能路灯控制系统解决了这个问题。杨伟华介绍,在预知的时间段,智能路灯控制系统根据光亮度调整路灯的照明时间和亮度,也就是说天黑了路灯会自动开启,遇到阴天、大雨、大雾等恶劣天气会自动延长照明时间和提高亮度,晴朗天气会缩短照明时间,以降低供电损耗。

据统计,2016年,增城区改造路段路灯节能率达到65%以上,年节约电量共计1418万度,年节约电费1083万元,相当于节约标准煤3.2万吨,可减少排放二氧化碳8.68万吨。

路灯在城市中除可作为道路景观美化环境,更能为人们夜间出行带来便利。此外,减少交通事故和治安警情也是路灯的两大重要功能。保证亮灯率和路灯亮度,其中一个重要环节就是管理。据了解,在LED路灯节能改造工程之前,增城的路灯管理系统较为混乱,一条路段的路灯往往由多个部门共同管理。增城区未实行市场化路灯养护前,日常约有30%的路灯出现故障。实行市场化养护后,增城区的亮灯率高达99%,至少可降低30%的城市交通事故率、45%的乡村交通事故率和30%的高速公路事故率。

■黄埔区国税、地税融合服务流程后,办理业务所需时间和资料都大大减少。

·黄埔区·

千余高新技术企业

“真金白银”享受扶持政策

“进入一个大厅就能办完两件事,比以往方便多了,对我们纳税人来说是一件好事啊。”去年8月,广州市黄埔区国税局按照国地税合作规范3.0版要求正式挂牌“黄埔区国税地税联合办税服务厅”,一家企业的办税员张先生感叹称,要是在以前,他办理业务要分别跑国税、地税两个办税大厅,现在他只要到离公司最近的一个办税大厅办理业务就行了,时间节省了一半。而在黄埔区、广州开发区内集聚的1054家高新技术企业,一直在“真金白银”地享受到各类政府扶持政策。

国税地税联办让“多头跑”绝迹

张先生回忆,未开展联合办税前,国税办税大厅只受理国税业务,如需办理地税业务,则需分两次分别前往国税、地税办税服务厅。以办理税务登记为例,他需要分别前往国税、地税办税服务厅提交相关资料,国税机关和地税机关的办理时间都是15天,如果顺利,可以在1个月内办完税务、发票申领等手续。改革之后,他在国税、地税任何一个办税大厅、任何一个窗口都能办理税务行政处罚事项,以往办税“多头跑”、资料“多头报”的难处不再有了。

在黄埔区国税局、地税局的推动下,区内还搭建起涉税信息平台,各协税护税部门都会将涉税信息共享。在目前的“双创”热潮中,这个信息平台也起到协助优惠政策落实的功能。黄埔区工商联、经贸局、科工信局、工商局等多部门都加入其中,分别负责高新企业认定、优惠和补贴发放等任务。对于街道来说,也可以通过这个信息平台了解到辖区内企业的情况,不再需要派工作人员上门。

扶持资金34个工作日内“落袋”

作为广州国际科技创新枢纽核心区,黄埔区、广州开发区内集聚着1054家高新技术企业。为了让企业“真金白银”地享受到各类政府扶持政策,黄埔区、广州开发区于去年4月设立了全省首个“政策兑现”窗口。

“现在有了这本小册子,不怕申报一团糟了。”一家上市公司的办事人员告诉新快报记者,公司既享受区内对上市公司的补贴,又有在科技创新方面的项目申报,还因筹建自己的孵化器,在场地方面获得不少政策扶持。

新快报记者了解到,该窗口实行“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”。目前纳入统筹的政策兑现事项包括科技项目配套资助、瞪羚企业融资补贴、科技领军人才贷款贴息等涉及7个业务主管部门共125个政策兑现事项。最突出的特点是包括资金拨付环节在内的每个环节都有限时办结的要求,企业各项扶持资金真正“落袋”最长时限不超过34个工作日。办事人员提到的“小册子”是相关资料汇编,在窗口供办事人员领取,也可以扫描二维码保存到手机,是服务的进一步细化。

企业投资建设项目审批涉及多个部门,以前可谓“部门动动嘴,申办人员跑断腿”。该区设立了广东省首家行政审批局,推行项目审批“集中清单”,从立项到竣工验收全流程38个审批和服务事项,全部交由该局进行全链条集中审批,实现“一门受理”、“全流程服务”、申请材料“一套多用”、多事项“并联审批”,企业从取得土地到动工建设的审批时限由110个工作日缩减为60个工作日,个别项目缩短至40个工作日,企业报批所需材料减少近半。

·越秀区·

企业审批备案智能化网办

做到“全程在线”

政务服务和市政保洁创新是越秀区推动服务创新的两大工作内容。越秀区大力推进全流程网办智能化改造,全面实现涉企行政审批、备案智能化网办,做到“应上尽上、全程在线”。通过整合“用户认证、数据交互、数字证书、电子证照、EMS快递”等信息化技术,实现网上办事全程无纸化操作。

新快报记者了解到,越秀区借鉴商务平台建设经验,推行办事过程实时在线咨询服务,提升网上办事的用户体验。完善提升“越秀政务”微信公众号、APP等智能办事系统,通过与网上办事大厅相连接,将网上办事向手机、平板电脑等移动设备用户延伸,在PC端和移动端双渠道提供政务管家服务,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

新快报记者在越秀区政务中心看到,这里合理规划了自助服务体验区,设置自助服务机、智能机器人等,打造集智能查询、自助服务、宣传推广等功能为一体的网上办事自助服务区。

■统筹:新快报记者 陈海生

■采写:新快报记者 李应华 罗汉章 朱清海 邓毅富 通讯员 朱卓东 刘镇

■摄影:新快报记者 毕志毅 李小萌