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主要变化

1、对纳税人和扣缴义务人（以下简称税务行政相对人）发生的逾期申报行为，按照违法主体为“正常经营户”或“非正常户”进行分类处理，分别设定处罚规则。其中：对正常经营户，按照违法次数和改正情形的不同，设置了四个裁量阶次；对非正常户，按照非正常状态时间的长短，设置了五个裁量阶次。同时，在罚款金额的设定上，坚持区别对待、合理衔接，引导税务行政相对人遵从税法。

2、除正常经营户的“严重”裁量阶次和非正常户认定时间超过两年的仍留有裁量空间外，其他裁量阶次均对罚款金额进行了固定。

3、为了统一执行标准、方便基层操作，明确对正常经营户的逾期申报行为，按次处理；其中，同一申报期不同税种的逾期申报行为，按一次处理。非正常户发生的逾期申报行为，合并为一次处理，并适用单独的处理规则。