任，公司高管和部门负责人由双方股东委派担任，薪酬由股东方分别自行承担；在利润分配方式上，按照公司法规定的分配方式进行税后利润的分配。公司的所有业务包括一级开发和二级开发的成本及收入均分板块、分项目计入公司营业收入及成本，按会计准则进行计量并统计收益情况。

2.共建品牌化

临港集团在走出去过程中非常注重品牌塑造。

第一，严控品牌输出风险。在园区“走出去”之前，漕河泾开发区总公司会对共建过程中存在的风险逐一排查，避免因各类因素导致共建园区运营困难，降低品牌影响力。

第二，制定品牌输出标准。临港集团下属子公司漕河泾开发区总公司制定了《漕河泾高科技园区品牌服务输出标准》，并梳理基础服务产品清单，从而进一步夯实了品牌输出内容。

第三，打造品牌项目。以“科技绿洲”为抓手，漕河泾开发区总公司在共建园区打造品牌化项目。如2019年，海宁园区科技绿洲入驻企业达到28家，实现合同外资1065万美元，实到市外内资74000万元。

3.收益共享化

按照出资比重或资源贡献，共建双方分享合作收益。

第一，运营收益共享。按照出资比例，临港集团获得合资公司运营收益。如临港集团获得沪苏大丰产业联动集聚区开发建设有限公司40%的运营收益，漕河泾开发区总公司获得海宁合资企业55%的收益。

第二，品牌收益共享。漕河泾开发区总公司向海宁、盐城、慈溪、余姚输出品牌，获得千万元品牌收入。共建园区通过“漕河泾”品牌，提升社会影响力与经济效益。

三、“临港模式”的基本经验

临港集团立足长三角，跨省合作共建开发区既有利于自身实现产业优化调整、突破园区空间限制、化解商务成本高企，也有利于推动长三角区域合作，实现高质量一体化发展，其创新模式和实践经验值得其他国家级开发区借鉴。

1.体制机制灵活辐射

临港集团在长三角主导建立的5个园区，是漕河泾开发区按照市场经济规律、根据自身发展需要和对方产业需求、依照互惠共赢原则建立起来的，实行市场化、公司制运作，优化了资源综合利用、提高了合作效率。这得益于漕河泾开发区带入的“人大立法、政府管理、公司运作”的独特管理模式。漕河泾开发区是全国为数不多的不设管委会、市场化运作、公司制经营的开发区。成立总公司作为经营实体，承担着“政府眼中的企业，企业眼中的政府”角色。在分工上，上海市政府全面领导漕河泾开发区的建设和发展，上海市、区两级政府各职能委、办、局在开发区内行使各自的职权；漕河泾开发区发展总公司则负责漕河泾开发区的开发、建设、经营、管理和服务职能。

2.总分一体联动

实现园区模式的异地复制，必须实行标准化连锁经营，实行总部和分园一体联动发展，使企业在每个园区都能看到一样的品质、享受相同的服务。

第一，产业联动。沪苏大丰产业联动集聚区吸引光明乳业、上海奥为智能等龙头企业入驻，形成上海研发、大丰生产的产业联动格局。海宁分园内电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业也与上海相关行业发展密切相关。

第二，创新联动。通过共建园区的科技中介组织，共建园区与上海形成创新联动。如漕河泾海宁分园通过漕河泾创营等平台，推动海宁分园内企业与上海优质创新主体进行创新合作。

3.双向合作互动

临港集团布局和推进跨省合作共建园区，不是单向输出，而是“走出去”与“引进来”并重，双向合作，互动共建。以漕河泾开发区盐城分区为例，漕河泾方面，上海总部派出管理团队常驻盐城，从人力资源到规划建设，从招商引资到计划财务，全方位和盐城方面交流协作，把漕河泾成熟的市场化运作经验输入盐城。同时，盐城方面则派招商骨干到上海母体园区常驻，积累人脉和捕捉信息，解决信息不通畅和障碍，克服招商的盲目性。双方实现了互通信息、互接项目、互派干部、互设代表、互介商资、互搭平台等“六个互动”。

江阴市委党校 王 锋

江南大学金融研究所 包 卿

临港创新管理学院科研与服务部 刘明星

（转载自《长三角观察》2022年第11月号（总第122期））