海外网2015-03-18 15:56:23
基层检察机关的司法警察是一支特殊的队伍，司法警察大队是基层人民检察院司法警察的管理部门，处于为检察工作提供服务保障的第一线，是基层人民检察院警务工作指挥部、组织者。法警大队整体能力强弱、管理水平的高低，将直接影响到能否顺利保障检察工作任务完成的质量与效率。那么作为基层人民检察院司法警察大队又将如何进一步推进基层人民检察院司法警察工作规范化建设，本文提出一些自己粗浅的意见。
强化思想教育，坚定法警队伍的政治方向
加强政治理论学习日制度。确定每周三下午为政治理论学习时间，有计划的组织全队学习政治理论和检察干警的职业道德读本《司法警察条例》、《人民警察法》、《司法警察规范化建设标准》，教育大家牢固树立“立检为公，执法为民”理念，打牢执法思想根基。学习过程中要全员参与讨论，有详细的学习笔记。
认真开展社会主义法治理念教育和专项整改活动。通过纪律作风整顿查找问题，解决问题，写出书面材料，深入剖析原因，每月召开一次座谈会，每位警员结合自身思想和工作实际，找差距、找不足、找对策、定措施。
加强党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。2015年4月，法警大队开展了主题为“寻找先辈足迹，继承革命传统”的活动。全队警员一起前往旬邑马栏革命纪念馆参观学习，感受老一代革命先辈甘于奉献、大公无私的崇高境界。通过这次活动，激发了大家爱国爱民意识，使全体警员受到了一次深刻的教育。
坚持正反教育相结合，利用正反两方面的典型实例，教育队员把个人的追求与国家和社会的需要紧密联系起来，时刻自重、自省、自警、自励。发挥榜样示范激励作用，组织全队认真学习罗利的先进事迹，激发起全队爱岗敬业的奉献精神。同时用反面典型警示队员要廉洁自律。经常为警员播放警示教育片，结合检察系统发生的违法违纪问题及安全责任事故，组织全队逐一剖析，深入讨论，教育队员时刻保持清醒头脑，防微杜渐。
明确纪律管理，确保法警队伍的优良作风
加强全队的凝聚力和战斗力。充分发挥队领导的模范带头作用和表率作用。队长在工作中以身作则，带头遵守各项规章制度，强化各项管理措施。在平时的工作中，根据每个人的特长，合理安排工作，加强人性化管理，广泛征求每位警员的意见，随时了解他们的思想动态，梳理不良情绪，帮助警员解决生活中的困难和工作中的问题，营造团结、和谐、协作的氛围。
制定司法警察内务管理规定，制定了《司法警察警务管理条例》《司法警察警容风纪的规定》等制度，把司法警察的着装配戴、警容风纪、出勤、请假等作为执行纪律的大事来抓，树立形象，增强组织纪律观念。
加大监督力度，增强廉洁自律性。法警执法素质提高最终要落实到自律性上，采取措施在保证法警自律性的提高上下功夫。制定《秦都区检察院干警八小时之外行为规范》，组织法警开展八小时以外问题大讨论活动，引导法警树立正确的休闲观。每月由法警如实填报廉政报表，着重就案件保密情况，接触当事人情况、八小时以外情况等内容，如实填写上报，层层把关。使法警绷紧廉洁这根弦，对规范干警的执法行为产生积极的正面效应，保证了法警的廉洁自律，公正执法。
严格执行纪律，加大惩处力度。按上级检察机关的要求，对队伍中出现的违法违纪问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，只有这样，才能纯洁司法警察队伍，发展检察事业。
加强岗位培训，强化法警队伍的能力建设
采取内部培训与外出参观学习相结合、业务知识学习和岗位技能训练相结合的方式，抓好岗位练兵，掌握法律知识。2015年以来，法警队协助办理自侦案件16起25人，其中，大要案11案19人。
采取与相关业务部门相互交流的方式，邀请本院反贪局、反渎职侵权局、公诉处等业务部门干警开展案例式教学，讲解案例，进一步明确司法警察在办案中的职责。法警大队邀请反贪局、公诉处、反渎局三个部门的负责人为全队进行了一次案例式教学活动，各部门负责人结合各自办理的案件，充分阐明了司法警察在办案中的具体职责、作用；指出了犯罪嫌疑人提讯、押解工作应该注意的事项和问题；就如何进一步加强法警大队与办案部门的协作、配合提出了建议。
着眼于司法警察保障检察办案安全和效率，吸取、分析办案中的教训和可能出现的安全隐患，从“安全、实用、实效”出发，不断强化擒敌、警戒具等执法抗暴技能的培训。使全队做到了既熟悉法警职责，又懂检察业务、办案程序，既会使用警械具、擒拿技术，又会微机操作，切实提高了业务技能和综合素质
加强信息、调研文章的撰写工作，鼓励警员完成每一项工作后及时总结，多总结，总结出好的经验和做法，以便更好的开展工作。2015年以来，法警大队警员共撰写信息8篇，刊发理论调研文章4篇。
建立长效机制，强化法警队伍的规范管理
加强制度建设。近年来，我们结合上级业务部门对警务区规范化建设的要求和本院实际，制定了一整套法警工作制度，相继制定了《警务区使用管理规定》、《司法警察值班制度》、《司法警察警械具使用规定》、《警务区使用审批制度》等多项制度，每一项制度都贯穿到司法警察的各方面工作中，这些制度的实行，使法警的各项工作都能做到有条不紊、有章可循。
落实责任制。与每名警员签订保障办案安全责任制，各个环节出现安全事故都有明确的追究对象，防止相互推诿。仅登记制度中的表格就有五种，警务工作区使用审批表；警务区使用登记表；法警队物品登记表；警务工作区要事纪录；警务区工作日记等。使司法警察管理工作有章可循，有法可依，步入了制度化，规范化管理轨道。
建立工作目标管理机制。建立了司法警察工作目标管理制度，分工具体，职责分明，实施了组长轮换负责制，明确了各个岗位的工作内容、标准和职责，将法警工作细化、分解，层层定目标，定责任，使人人肩上有担子，个个身上有责任，工作中明确个人职责，严防犯罪嫌疑人或被告人自伤、自残、自杀、脱逃、行凶等事故的发生，规范操作，保障诉讼，注重效率。这些制度的落实，充分调动了干警的积极性，有效保障了各项工作的落实。
建立健全激励考核机制，出台各类奖惩措施，突出业务重点，规定各项工作标准，未达标要分别采取给予队内通报批评、对内检查、调离岗位、自动辞职等措施，出现轻微问题也要进行严肃处理，上报纪检监察部门备案，不包庇，不隐瞒，出现一次问题进行批评教育，出现两次问题进行检讨，出现重大事故调离本部门，切实增强法警工作责任感和紧迫感，变压力为动力，使法警依法、安全、文明办案意识不断增强。（作者系咸阳市秦都区人民检察院 毕新侠）