区十五届人大常委会任期的四年，是我区攻坚克难、开拓进取、奋勇前进的四年，也是区人大常委会围绕中心、服务大局、履职为民的四年。

四年来，区人大常委会在区委的坚强领导和乌兰察布市人大常委会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度思想重要论述，紧紧围绕全区中心工作，主动担负起宪法法律赋予的各项职责，人大工作得到了新提升、展现了新作为、谱写了新篇章。

四年来，累计召开人民代表大会会议5次，区人大常委会会议30次，主任会议32次，听取和审议政府专项工作报告21项，配合上级人大开展执法检查、调研40多次，本级人大开展执法检查、调研46次。

时光荏苒，收获满满。一组组数据、一件件实事，呈现的是集宁区第十五届人大常委会在新时期人大工作征程上留下的一串串闪光的足迹，同时也是一幅为民履职守初心，砥砺奋进勇担当的履职画卷。

坚持党的领导有高度 始终保持人大工作正确政治方向

万山磅礴，必有主峰。区人大常委会始终把自觉坚持和坚决依靠党的领导摆在首要位置，落实到履职行权各方面和全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进，行稳致远。

自觉接受党的领导，旗帜鲜明讲政治。区人大常委会始终坚持党的领导这一最高政治原则，坚持开展重要监督活动、作出重大事项决定向区委请示报告制度，保证人大各项工作与区委决策部署同频共振、同向发力。四年来，区人大常委会党组向区委报告年度工作5次，上报关于换届选举、人事调整等请示51次。呈报关于全区国民经济和社会发展、优化营商环境、民生热点等调研报告42篇，充分发挥人民代表大会制度根本政治制度作用。

落实区委决策部署，服务大局勇担当。坚决做到区委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里；重点工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里。在脱贫攻坚、棚户区拆迁、老旧小区改造、疫情防控、优化营商环境、文明城市创建、“三难”问题化解、信访接待等中心工作中，积极主动参与、全力督促推动，体现了服务大局、求真务实的人大工作作风。

围绕改革发展主线，依法决策有作为。区人大常委会从人大职能和特点出发，依法行使重大事项决定权，并通过法定程序将党的主张转变成全区人民共同意志，为全区经济社会发展提供了有力的法治保证。四年来，区人大常委会对区政府提交的的政府购买棚改服务资金、财政预算收支、一般债券调整、经济指标调整等重大事项依法作出决议、决定17项，让宪法和法律赋予人大的职权更好地服务于全区改革、发展、稳定工作大局。

严格执行任免程序，人事任免规范化。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，严把法律关、程序关，对“一府一委两院”提请拟任职的国家机关工作人员，严格履行法律程序，不断提升人事任免工作的规范化水平。四年来，常委会按照法定程序先后任免国家机关工作人员201人，人民陪审员118人。依法做好代表辞补工作，补选市人大代表5人，接受市人大代表辞职5人，补选区人大代表13人，接受区人大代表辞职13人。

发挥监督职能有精度 全力奉献服务大局的智慧力量

初心如磐，使命在肩。区人大常委会紧扣发展新目标、创新工作新思路，从大处着眼、小处发力，精准监督、有效监督，用实干诠释助推全区高质量发展的人大担当。

关注财政预算计划，促进经济平稳运行。区人大常委会认真贯彻落实中央关于加强人大对预算“全口径”审查和全过程监督，把全区计划、财政、审计、政府性债务化解和债券发行、全区国有资产管理等工作纳入到日常监督。启动运行预算联网监督系统，促进财政预算资金使用更加透明规范。四年来，每年都依法听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行、财政决算及审计工作等报告，并根据预算执行、财政决算及审计工作等报告提出审议意见。重视对中长期规划编制和执行情况的监督，强化对政府债务化解、国有资产管理、大数据建设和发展等重点工作监督，并提出了建议意见，有力促进了我区经济平稳运行发展。

聚焦营商环境提升，助力经济转型升级。区人大常委会认真贯彻落实区委关于优化营商环境的决策部署，采取调研、视察、听取专项工作报告等多种形式，大力推动全区营商环境持续优化提升。对区政务服务局、自然资源分局、税务局优化营商环境工作启动了测评，这是区人大常委会首次对政府组成部门和垂直管理部门开展测评工作。此项工作正在有序推进之中。深入区人民法院对优化营商环境，加强司法保障专项工作开展情况进行调研。深入区人民检察院对优化营商环境，审查经济犯罪案件工作开展情况进行了调研。通过多次调研，推动了优化营商环境措施的落实。常委会领导班子根据优化营商环境包联企业的安排，逐一对企业发展过程中存在的困难和问题进行梳理，积极帮助企业排忧解难。

聚力打造青山绿水，推动生态持续向好。区人大常委会围绕“三大攻坚战”，认真践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，选准监督选题、有效监督。四年来，对全区环保工作、生态建设进行了调研，并听取了专项工作报告。对贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等进行了执法检查，促进了生态环境法律法规在我区有效落实。

切实做好民族工作，不断巩固民族团结。区人大常委会牢固树立铸牢中华民族共同体意识，把做好新时代民族工作列入年度监督计划，先后对我区贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》进行了执法检查。对我区新时代以铸牢中华民族共同体意识为主线的民族工作进行了调研，进一步提高了对党的民族政策的认识和理解，促进了民族政策在我区的贯彻落实。对区人大代表、机关党员干部举办了党史学习教育暨铸牢中华民族共同体意识专题培训班。同时，积极发挥人大代表优势，深入群众中宣传民族政策，不断铸牢中华民族共同体意识的思想基础。

增进民生福祉有温度 彰显以人民为中心的鲜明底色

民惟邦本，本固邦宁。区人大常委会坚持把改善民生福祉、提升人民幸福指数作为履职重点，认真把握保障民生的新要求，推动民生短板持续改善。

关注社会民生热点，让群众生活更舒心。针对我区建城区面积不断扩大，集中供热不足的情况，先后多次对集中供热情况进行了调研。对我区社区建设、住房建设、殡葬改革管理、城区道路基础设施建设及交通安全状况进行了调研，督促区政府和有关职能部门加快补齐民生短板，让人民群众切身体会到发展带来的实惠，共享改革发展成果。根据全区开展“干部下基层—为民办事”暨房地产领域“三难”问题百日攻坚专项行动的统一安排，不断推动群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

关注脱贫攻坚工作，让群众生活更安心。根据全区脱贫攻坚工作的需要，连续2年将脱贫攻坚相关工作列入常委会监督工作计划，多次进行了调研，还首次开展了就脱贫攻坚工作专题询问。专题询问会上，15名委员、代表分别就如何发展村集体经济、特色产业扶贫、群众对农村危旧房改造、医疗报销、金融贷款等15个脱贫攻坚工作方面的问题进行了现场提问，并进行了满意度测评，有力地促进了脱贫攻坚工作的高质量开展。

关注教育医疗健康，让群众生活更放心。围绕推动基础教育医疗社会建设等均衡发展，听取审议了区人民政府食品安全管理专项工作报告。对教育系统引进优秀人才工作、养老工作开展、学前教育均衡发展、乌兰察布市第三医院和北京常春藤医学高端人才联盟合作运行、新高考改革应对、基层卫生防控体系建设等进行了调研，推动区政府及相关部门在事关群众生命健康安全的事项上，把责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。

关注信访矛盾化解，让群众生活更称心。区人大常委会坚持把信访工作作为联系群众，倾听民声的重要渠道，坚持以化解矛盾为重点，规范信访受理、交办、反馈和督办工作，督促“一府一委两院”妥善地解决来信来访中反映和要求解决的问题。四年来，人大常委会领导班子按照区委统一安排，切实做好包联街道维稳、包案化解、信访接待日等工作，积极解决群众信访问题。机关安排专人负责接待来人大信访的群众，共接待来信来访群众200多人（次），对反映的信访事项都按照要求进行了转办，部分信访案件得到了有效解决。

加强法治建设有厚度 坚决扛起平安集宁的责任担当

六合同风，九州共贯。区人大常委会深入贯彻习近平法治思想，始终紧扣“依法治区”目标，聚焦民主法治建设关键环节、重点领域开展有效监督，用责任担当捍卫法治权威。

最大广度拓展普法范围。区人大常委会把学习宣传和贯彻实施宪法摆在突出位置，常态化做好宪法宣传活动。多次深入乡镇、街道和执法部门实地调研普法工作，先后听取全区“七五”普法工作和法治建设宣传专项工作报告，不断激励和教育国家工作人员弘扬宪法精神，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，弘扬法治理念，为建设法治集宁创造了良好的社会环境。

最大程度维护司法公正。区人大常委会坚持从保障群众合法权益出发。四年来，先后听取和审议了区政府法治政府建设、扫黑除恶专项工作报告。有序推进人大监督监察委员会工作，听取和审议了区监察委员会工作报告。听取和审议了区人民法院、人民检察院关于执行工作、民事审判、讼诉监督、反渎职侵权等专项工作报告。对区人民法院执行工作整改落实情况，对区人民检察院公益诉讼工作整改落实情况进行了“回头看”调研，促进了具体问题的解决与落实。

最大力度维护法制权威。四年来，区人民政府向区人大常委会报备 《集宁区脱贫攻坚成果巩固提升实施方案》《集宁区推进政务服务体系标准化建设实施方案》《乌兰察布市集宁区中心城区环卫市场化改革工作方案》等10多项规范性文件，并按照相关法律法规进行了审查。认真配合上级人大做好地方立法的调研和意见征集工作，配合自治区人大开展了《内蒙古自治区老年人权益保障条例》《物业管理条例》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等立法调研。向市人大提交了《城市综合管理条例》《城市开展文明养犬》《推动乌兰察布市大数据建设和发展》等立法建议。

紧抓代表工作有深度 在发挥履职作用上持续释放活力

参天之木，必有其根。区人大常委会始终坚持代表主体地位，充分发挥代表作用，不断完善代表履职机制，拓展履职平台，支持和保障代表依法履职，代表工作更接地气，代表履职更有活力，代表建议更贴民意。

代表培训有力度，履职能力持续提升。区人大常委会把提高代表素质作为做好代表工作的首要环节，创造各种条件多途径加大对区人大代表和乡镇人大代表的培训。四年来，区人大常委会对组成人员举办了1期培训班，对全体人大代表进行了4期学习培训，先后推荐50多名乡镇、区、市级代表参加自治区、市人大组织开展的系列培训活动，对代表专业知识的提高、履职水平的增强起到了很大的促进作用。

代表活动有场地，活动开展有声有色。区人大常委会把优化“人大代表之家”建设作为本届代表工作的重点，实现了从“无”到“有”，再到“优”的转变。目前，建成标准化“人大代表之家”37个，代表活动室26个。四年来，全区各级人大代表相继开展了“人大代表助力脱贫攻坚”、“汇聚代表力量—助力疫情防控”、“文明城市创建—人大代表在行动”、“学好党史践初心、为民办事显作为”，“学党史、颂党恩、跟党走——打造书香人大”等主题实践活动20多次。党史学习教育期间，各级人大代表为民办实事累计115件，为助推全区经济和社会发展汇聚了代表力量、做出了代表贡献。代表履职有热情，建议办理成效显著。区十五届人民代表大会期间，确定议案12件，代表意见、建议553件，办复率100%。《关于对集宁区企业、工矿、文化遗址的保护、开发、弘扬及利用”》《关于优化乌兰察布站公交线路》《关于解决铁路供水居民用水困难和物业收缴水费不规范问题》等议案，实现了真正从“纸面”落到“地面”，推动了群众“急难愁盼”问题的有效解决。

发扬民主有保障，圆满完成代表选举。区人大常委会把代表选举工作作为落实全过程人民民主重要工作来抓，在区委的坚强领导下，做到部署早，安排实、高质量完成。换届中严把法律关、程序关、时间节点关，在人大代表推荐、提名、考察、选举等各个环节，严把人选政治关、素质关、结构关，确保了代表的先进性、广泛性和代表性。选民登记率、参选率、当选代表得票率都有了显著提高，受到了自治区人大常委会指导组的充分肯定。

强化自身建设有力度 不断夯实为民履职工作根基

九层之台，起于累土。区人大常委会坚持把加强自身建设摆在重要位置，全面加强自身建设，不断夯实组织根基，努力提升自身依法履职能力和水平。

以立根铸魂强学为本，政治建设不断增强。区人大常委会始终把学习摆在突出位置，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，各级人大代表和常委会组成人员普遍受到深刻的政治洗礼，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

以配优配齐力量为基，整体活力不断释放。区委积极支持区人大常委会内设机构建设工作，成立了社会建设工作委员会，完成了法制工作委员会名称变更，成立了代表联络服务活动中心。四年来，常委会机关提拔和交流干部3人，选调4名年轻人员到人大常委会机关工作。一乡一镇人大主席相继提拔重用。特别是在今年人大换届之际，一乡一镇在专设人大主席的基础上，还配备了专职人大副主席，成为全市唯一一个单设乡镇人大副主席的地区，为做好新时期人大工作提供了重要的组织保障。

以做好宣传交流为要，对外交流不断扩大。区人大常委会始终把人大宣传工作摆在重要位置常抓不懈。四年来，以《内蒙古人大》《乌兰察布市人大信息与调研》《活力集宁》等各类媒体为载体，发布常委会及机关工作信息等500多篇。同时按照区委安排部署，开展了书香人大活动，举办了诗文书画作品征集等活动，使人大书香氛围更加浓厚。先后接待西藏，新疆、云南、河南、青海、连云港、包头九原区、鄂尔多斯康巴什区等50多个区内外、省市县级人大来我区考察学习，交流人大工作经验。

以强化制度建设为纲，风清气正深入人心。区人大常委会进一步加强履职机制、代表工作机制、机关内部管理机制建设，共修订完善各类制度30余项，完成了《集宁区人大常委会规章制度汇编》，形成了职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的常委会及机关运行机制。认真遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，坚持党建、党风廉政建设、意识形态工作列入日常工作议程，与业务工作同安排、同检查、同落实，不断推动全面从严治党在人大机关向纵深发展，永葆忠诚干净担当的政治本色。

集宁区第十五届人大常委会的四年征程即将结束，新一届人大常委会的征程拉开帷幕。回眸过去，我们不辱使命勤勉履职；展望未来，我们不忘初心继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加坚定的信念，更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的工作，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的集宁新时代篇章而努力奋斗！以优异的成绩庆祝党的二十大胜利召开！

编辑：王晶晶 乔敏敏

审核：徐吉宝 孟宇

终审：郑少慧

来源：集宁区人大 穆建国

声明：未经授权，禁止转载。对不遵守本声明者，本平台保留追究其法律责任的权利。

如有侵权，请联系删除。