光明日报记者王丹

最近广东省中山市等地出现的“妈妈岗哨”受到了极大的关注。顾名思义，这是为母亲们设立的特别职务，工作时间灵活，使母亲们能够兼顾家庭和工作。也就是说，“妈妈哨兵”的关键词是弹性工作和灵活管理。

女性不仅是生育主体，也是社会重要的人力资本。生育问题和就业问题在“她”中重叠。随着“全面三子女”政策的落地，减少家庭的生育成本，缓解女性的育儿压力显得更加紧迫。在人口红利消退的大背景下，重视“她”一半的人力资本也是理所当然的。通过“妈妈职”使妈妈们能够重返工作岗位，实现个人社会价值，这是重建就业环境和性别观念的尝试。

那么，“妈妈哨兵”的灵活龙工有什么形式？会有什么价值和影响？现在的探索有什么启示？我们一起关注吧。

广东中山市某家电子公司“妈妈职”女职员黄春华在工作。光明照片

四川成都，小朋友们进入妈妈工作的建筑工地参观。新华社

妈妈们的“两者”

在中山市港口镇，29岁的女工黄春华放下传送带上以一定速度出现的音频主机，熟练地在他们的地板上贴上操作指南。这些音响随后将漂洋过海出现在欧洲国家超市的货架上。

这种工作她每天要重复几百次，但一个月能得到4000韩元左右的报酬。另外，工作时间非常灵活，可以随时请假，可以请假的空缺由现场全能工人补充，推迟的工作时间可以选择是否在当月的其他时间段补充。

这使得黄春华不再需要为了接送孩子而经历下学和工作时间冲突。有趣的是，她应得的工资收入和应得的福利待遇丝毫不受影响。

在中山，这种能让妈妈们工作、挣钱、照顾家人、弹性安排时间的工作有着响亮而温暖的名字，即妈妈哨兵。

据悉，在黄春华工作的公司有236个像她这样的“妈妈员额”，约占公司一线职员总数的三分之一。整个中山市有160多家企业设立了“妈妈岗”，工作岗位数量超过4000个，而且还在持续增长。

另外，广东佛山有250多家企业开设了涵盖电商、贸易、工业生产、家庭服务等领域的“妈妈职”，为3200多名妈妈提供了工作机会。

全国部分地区也有类似的尝试。江西吉安峡江县有药厂，为留守妈妈们开设了生产线。在抚州崇仁县，服装企业在学校附近创立了缝纫“社区车间”，以此来拜读妈妈们的就业。

近年来，在我国生育政策密集调整、逐步自由化、2016年实行“全面二孩”后，去年5月正式开启了“全面三孩”时代。在这种背景下，降低生育成本和缓解育儿压力成为社会关注的焦点。

关于生育意愿的多项研究表明，妇女花更多的时间照顾家庭，职业发展受到限制，收入减少，使她们对生育多子女的决定犹豫不决。

上海交通大学国际公共事务学院副教授、中国城市治理研究院沈洋援引我国相关研究，认为教育竞争背景下“密集育儿”蔓延，加剧了女性面临的角色冲突。

中央民族大学民族学和社会学学院杨国华教授认为，降低孕育、生育、养育和教育成本是完善生育支持政策的重要目标。除了生产阶段外，还要注意养育阶段的保障。其中，有必要保障育儿主体回到工作再就业阶段的权益。

从这个角度来看，“妈妈岗”消除了女性的角色冲突，使因生育而被迫中断工作的人能够重返劳动市场，在特殊时期的转变也在一定程度上缓解了生育家庭的经济压力。"这对缓解育龄妇女的生育焦虑，释放生育潜力有积极作用。"郑州大学商学院副教授陈梅说。

广东中山市横兰镇的“保姆”们变身为“花姐探花”，正在做直播带货。光明照片

北京，一名家长带孩子在公园游玩。光明图片

弹性就业何以可能

黄春花和她的工友们在找到“妈妈岗”工作之前，都遭遇了求职的窘况。“不是工作需要加班或出差，无法顾家，就是公司嫌我们不能全身心投入工作。”

但另一边，在疫情冲击下，外出务工人员加速回流“老家”，用工紧张加剧。面对不断恢复的订单量，不少企业主只能望“单”兴叹。为赶产完成订单，经常急得四处“借人”。

一边是想要工作的女性受家庭羁绊而无法“动身”，另一边是大量用人企业用工紧张。“有没有可能，我们在有用工需求的企业和有就业需求的妇女之间做一个链接？”中山市妇联主席余建思回忆说，基于这个设想，中山市妇联率先向社会倡议推行“妈妈岗”。

2021年5月，“妈妈岗”探索在中山正式启动。中山市人社部门、各级妇联等联合起来，走访用工单位，收集部分企业可弹性工作需求信息，打算从供需信息链接入手。

养发师、喷油工、打枣、普工、客房清洁员、装配工……很快，第一批用工信息在中山市妇联的微信公众号上发布，这种弹性工作、柔性管理的就业模式被正式命名为“妈妈岗”。

名字一下就叫响了。第一期“妈妈岗”信息发出后，“两三个小时点击量达到六七千，非常少见”，中山市妇联宣教组联部部长张慧说。在下方的评论区，有网友留言：“希望能普及到各个镇区”“建议增加一些编辑校对等有一定文化程度要求的岗位”。“这些反馈让我们看到了女性产后就业的强烈需求，也坚定了继续做‘妈妈岗’的决心。”余建思说。

在推广过程中，有人认为“妈妈岗”就是钟点工、生产工或兼职等。对此，广东省妇联主席许红澄清说，其实并非如此，“妈妈岗”也可以是正常工作8小时、偶尔需要柔性管理的岗位，或者是需要专业技能可居家办公的岗位。

据介绍，经过一年多的探索，“妈妈岗”已发展出至少4种不同的模式。

第一种就是黄春花所在的灵活“妈妈岗”，企业从流水线原有工序中选取纯手工操作或技术门槛较低的工序拆分出来，女职工每天工作5~8小时不等，上下班时间自由掌握。

第二种被称作弹性“妈妈班”，企业根据不同机台的性能和产能，分不同上班时段，女职工可以自主选择。

第三种是外发“流动岗”，对于易携带、纯手工制作的小部件，企业定时上门发料、定时上门收货，对高需求家庭照料的女性非常友好。

相较之下，最后一种则要新潮一些，是工作地点双弹性的“妈妈新业态岗”。如创意设计、文案策划、直播主播、电商运营等新的灵活用工需求。这类工作自主性高、工作方式灵活，且对专业技能有一定要求，正成为越来越多白领妈妈的倾心之选。

在有着“中国花木之乡”美称的中山市横栏镇，在经过为妈妈们专门打造的营销、摄影等系列培训课程后，200多名“宝妈”已化身“探花姐姐”，在当地大大小小的花木档口直播带货。作为IP的“探花姐姐”，正在加速养成中。

“妈妈岗”提高女性劳动参与率

对于设置“妈妈岗”的决策，在采访中，一些企业声称是出于承担社会责任等考虑下的“让利”行为。黄春花所在公司的负责人余清最早也这么认为。

“让利”一说，默认的前提是，雇佣产后女性，企业要为此支付更高的用人成本。就拿黄春花所在的流水线来说，因为妈妈们可能随时会请假，为了不让生产受影响，公司不得不增设“全能工”岗位，以便随时“顶岗”。对于企业来说，工时的损失、对生产流程及管理的改造等等，确实都是需要额外承担的成本。

南开大学经济学院教授李磊也指出，与男性相比，由于生育、幼儿照料等方面的自然分工，使得女性在工作时间投入和工作连续性方面处于劣势，决定了企业在雇佣女性时可能承担额外的成本。

但让余清没想到的是，“妈妈岗”的女工们虽然工作时间弹性，但她们的工作业绩却非常坚挺。他们统计过，“妈妈岗”人员流失率低，稳定在5%左右，而其他用工模式动辄15%，在某些季节甚至超过30%。而且因为归属感强，忠诚度高，“妈妈岗”工作效率和产品合格率也都比普工更高。因此，公司放心地把高端产品的生产任务交给了“妈妈岗”员工。

余清的统计和观察，在陈梅和李磊早前的研究中已得到证实。在去年发表的一篇论文中，两位学者研究发现，女性就业份额提升对企业出口规模有促进作用，而且在外资企业、技能密集型企业、女性密集行业、高技术行业和女性受教育水平低地区的影响更大。

更为重要的是，李磊补充道，长期来看，对生育期间女性员工的政策偏向或者照顾，对于企业全面获得员工培训等人力资本投资的未来收益，收获包容、多样性劳动力群体所带来的生产率增长具有积极意义，“而这有利于企业在长期发展中降低单位产出的劳动力成本”。

“当初是打着企业‘让利’的心态来做这件事，企业最终却成了真正的受益方。”余清说，在看到“妈妈岗”的巨大潜能后，公司匀出更多的工作份额用来招聘“妈妈岗”。眼下，新的“甜蜜烦恼”是，公司的用工需求仍在增加，但“附近有需要的妈妈都已经就职了”。

近年来，随着中国经济社会的发展，生育率下降、劳动年龄人口不断减少，人口红利日渐消退且不可逆转。陈梅认为，育龄妇女既是生育的主体，也是重要的人力资源。“需要看到，占我国人口一半的女性，是劳动力的重要组成部分。”她认为，随着人口红利逐步减少，“妈妈岗”等灵活就业岗位的设置，对提高女性劳动参与率，实现对既有女性人口劳动力及技能的利用，促进经济增长具有重要意义。

也正是基于此，不少学者强调我们要从“人口红利”转向关注“性别红利”，并指出，提高女性劳动参与率，实现对既有女性人口劳动力及技能的利用，可以带来新一轮的经济增长，并在经济社会等方面带来广泛影响。

陈梅和李磊都表示，“妈妈岗”这种就业形式的探索，“充满温情与智慧”，“有可能形成员工、家庭、企业、国家的‘多赢’局面”。沈洋也指出，“妈妈岗”的推广有利于从根本上促进女性发展。

共担生育成本

在黄春花任职的公司，“妈妈岗”与其他岗位同工同酬同待遇。这也意味着，除了工资薪酬外，公司每月要为每一个“妈妈岗”女职工同样缴纳732元的社保，95元的公积金，按年度一次性购买雇主责任险。

不过几个月后，在“妈妈岗”五险一金缴纳额上，该公司将每月每人省下近400元，接近缴纳额的一半。7月初，中山市政府出台《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，正式将“妈妈岗”工作纳入该市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案。

该份扶持文件明确了税收减免、培训扶持、就业服务管理等多项“妈妈岗”扶持政策，“含‘金’量很高”，广东省妇联主席许红说。

按照政策，企业每成功申报一个劳动合同用工“妈妈岗”，与劳动者签订一年以上劳动合同并按规定为其缴纳社保，将每月获得300元的社保补贴和100元的岗位补贴。如果符合条件的劳动者与用人单位签署的是劳务协议而非劳动合同，是以个人身份缴纳社保的，那么前述300元的社保补贴则发放给妈妈本人。

此外，无论是劳动合同用工还是劳务用工，成功申报“妈妈岗”的企业，每年都可享受不超过500元的精准培训补贴；若就业者为脱贫人口或登记失业半年以上的人员，再叠加享受7800元的多种税收优惠。据了解，中山市政府设置的该专项资金达500万元。

为推广“妈妈岗”等灵活就业形式，中山人社部门开辟线上线下信息发布及招聘渠道，并依法开展检查监督，督促企业落实劳动法律法规。

此次真金白银的补贴，被认为是政府与个人、企业共担生育成本的切实举措，因而备受好评。

李磊指出，这一公共政策将激发企业支持女性再就业的积极性和热情。全国妇联妇女研究所副研究员杨慧也认为，相关补贴惠及大中型企业高技能、高质量专业技术岗、管理岗位女性，将产生更加积极的社会效益。

随着生育政策的密集调整，各地都出台了配套措施，如延长产假、增加陪产假等。北京大学社会学系教授陆杰华此前在接受媒体采访时表示，企业作为经济发展主体，可能缺乏主动意愿雇佣女性员工。不过，中山市人社局局长黄学礼认为，可将“妈妈岗”这类产后女性灵活就业纳入省市级和中央就业补助专项资金的支持范畴。目前，前述专项资金的补贴对象以就业困难人群、高校毕业生等为主。

由于一部分“妈妈岗”的就业者属于灵活就业，有人因此为她们贴上低技能的标签。陈梅认为，对此大可不必忧虑。灵活就业虽然看似“不正规”，但并不就等于低技能、低质量就业。未来随着灵活就业规模的扩大、就业质量的提高，以及相关政策保障的强化，相关的歧视将会缓解。

对此，黄学礼也指出，对于灵活就业人群需要进一步加强职业能力培训，从根本上提高他们的就业能力。

“我们要认识到，支持家庭、更准确地说是女性平衡职业发展和育儿责任，更主要的可能还是要靠政府大力发展公共托育服务体系，进一步分担家庭的抚育照顾责任。”中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸说。

“国外及国内一些省市增设男性陪产假、育儿假的经验值得借鉴和鼓励。”杨舸和沈洋均指出，这将有利于引导男性重新调整工作和家庭投入的时间分配，承担起更多的育儿责任。

这个酷热的夏日，黄春花和工友们的孩子，就在妈妈百米开外的专属活动室玩耍，陪妈妈上班。而在其他地方，更多的叔叔阿姨们正积极奔走，为那“半边天”寻找更多可能性。

【他山之石】

女性的生育和劳动参与是很多国家社会政策的关注焦点。他们在提振生育率、促进女性产后再就业方面的探索，为我们提供了有益借鉴。

通过经济补贴减轻生育负担。挪威的母亲生产后可领取一定金额的补助金；在日本，一名儿童从出生到小学毕业整个阶段每月均可领取政府发放的补贴。

对多国实践的研究表明，有工作权益保障的带薪产假或育儿假能够促进受益群体生育后积极再就业。在法国，妇女生育第一胎有20周全薪产假，生育第二胎则有40周的全薪产假。瑞典的父母甚至可以共享480天的带薪育儿假。在日本，政府推出“育儿休业”制度。具体来说，不论男女，养育不满一岁婴儿的正式从业人员可提出休假，企业不能拒绝或以此为由解聘。执行此制度的企业，将由政府支付一定数额的“育儿休业奖金”。

社会抚育机构可以帮助母亲返岗。据报道，丹麦1~5岁儿童进入托幼机构的比例高达90%，大部分费用由政府承担；瑞典、挪威等国的政府学前教育补贴不仅涵盖3~6岁儿童，也包括1~2岁儿童，且以公立机构为主。日本政府还曾倡导，在一定人口规模的社区设立名为“兼顾工作与家庭的特别援助事业”的“家庭支援中心”，组织会员在养育子女上实行互助。

在家庭内推动性别平等，让父亲承担更多育儿责任。在挪威，父母共享49~59周的带薪育儿假，其中10周的父亲配额育儿假不可转移给母亲。挪威也是世界上第一个颁布父亲配额育儿假的国家。

（光明日报记者王丹整理）

《光明日报》（ 2022年08月09日07版）

来源： 光明网-《光明日报》