把毛坯房子分割成一个独立的房间，再简单地装饰，然后以低廉的价格把房子租给很多人的现象。2007年8月教育部发表的171个汉语新词之一。

2013年7月，北京市建委、市公安局、市计划委员会与市卫生局等部门联合下发《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》，明确规定出租房屋人均居住面积不得超过5平方米，每间房居住人员不得超过2人，房东可非法出租30000人。

军税的原因是：第一，房子难以出租，房源有限。第二，租金高，分租成本相对低。要解决大家的分租问题，不是对症下药，增加大量适合低收入人群的廉租房、经济适用住房来缓解大家的分租压力，而是不符合实际的《限制人数和面积的规定》只会适得其反，封面不会治标。

军税现象分为三种形式。

一是把客厅、房间、厨房、甚至阳台分成几个小房间出租。军税

2是房间内布置多张床，按床出租。

第三，租给机关作为集体宿舍，房东不直接分割。

无论哪种方式，都只能以非正常居住形式影响邻居业主，上海部分新建小区的业主入住率不到一半，大多数房屋处于租赁状态，部分居民戏称自己的小区为“出租庭院”、“打工公寓”。

租赁新政：人均面积在5平方米以上

租一间房最多住两个人

一套80平方米的公寓里实际上挤满了25人，这就是传说中的“军税租赁”。昨天，市建设委员会会同市公安局、市计委、市卫生局等部门发布通知，对“军税”，人均居住面积应小于5平方米，每间房不得超过2人。同时，明确规定，不得分租一间房，不得以床等方式变相分租。厨房、卫生间、阳台、地下储藏室是房客买不起的。

房子不能按床出租

《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》明文规定，出租房屋的人均居住面积不得小于5平方米，每间房的居住人数不得超过2人，有法定抚养、赡养、赡养义务关系的除外。《通知》要求原本设计为居住空间的房间应以最低租赁单位为单位。也就是说，不能分房出租，不能按床出租，厨房、卫生间、阳台、地下仓库等不能出租。

“两人”和“五平方米”必须同时满足。

市建委负责人强调，“二人”和“5平方米”的要求不是“或”，而是“和”。“例如，卧室面积达25平方米，不能只满足每人5平方米的要求就能租5个房客。”

此外，《通知》要求将面积标准、居民人数、限制等记录在租赁合同和住宅小区的《物业管理规约》中。房地产及房屋管理单位对发现的违规行为，应当及时书面报告业主委员会和有关行政主管部门，并予以保管，以备调查。房地产中介也要遵守这《通知》提供服务。

在经济利益的驱使下，上海产生了“职业二房东”，部分小区形成了“二房东联盟”，垄断了小区大部分毛坯或二手房，然后重新装修，高价分租。

上海市的一个小区里，两位房东一人用3000韩元租了两个100平方米左右的房间和一个房间，然后租了一个大厅。

分为两间，厨房一间就有5间，原来两间每间1200元，新出的3间每间700元，转租的话一个月很容易赚1500元。

上海大学社会学系高俊教授认为，“军税”问题根本上是廉租房的问题，“军税”只有在廉租房的基础上才能解决。他说：不要管军税本身，要管军税的负面后果和衍生效果。“‘军税’是不允许的，但不允许说‘军税’不安全。虽然不允许打扰别人，但“军税”本身与别人没有任何关系。

顾俊建议政府在市中心各建5 ~ 6平方米的小规模公寓，提供给中低收入人群。“如果政府不能为低收入人群提供足够的廉租房，市长/市场本身就应该主动解决。”

上海市房地产管理行业协会会长、高级经济师蔡兴发表示，像“军税者”这样的中低收入人群的住房需求应纳入公共商品提供范畴。相关部门可以通过激活现有公债、收购二手房等多种渠道实施房源。

问题透析

生活困难

军队承租人以企业员工和年轻人为主，上下班时间不规律，通常业主休息时会和员工在下班高峰期发生“冲突”。特别是在小企业租赁的职员宿舍里，晚上的人员很热闹。半夜回来的上班族脚步沉重，走廊上语音控制灯亮了，晚上房客们陆续到家，走在路上。

安全隐患

年轻人发生口角在所难免，甚至斗殴也时有发生，上门劝阻的物业人员或者保安，还会被情绪激动的当事人牵扯进来，在部分小区，甚至发生贵重物品失窃的现象，严重的还要出动“110”才能解决问题，小区警车进出频繁，业主自然觉得生活安全缺乏保障。加之群租客流动性强，物业公司却没有权力查验小区内走动人员的身份，长此以往加大小区安全隐患。

群租

空间狭小、物品堆放多、生活用火、用电不规范，消防安全设施不齐全，甚至没有。存在严重的消防安全隐患。