政法机关负责大量公共服务职能，要努力提供优惠均等化、方便高效、智能化、准确的公共服务。要继续开展“鉴证民民”行动，加快跨域立案诉讼服务改革，推进诉讼问题跨地区远程处理、处理层级间联系、解决异地诉讼难等问题。要深化公共法律服务体系建设，加快律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源的整合，尽快建立覆盖全业务、全施工的法律服务网络。

——2019年1月15日至16日，中央政法工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话

人民法院是人民。从诞生之日起，一切为人民，一切依靠人民，这就是中国法院最鲜明的底色。

“创新是为人民谋利益、为民事、为人民解忧的机制，使大众的聪明才智成为社会治理创新的无穷源泉。”习近平总书记对以人民为中心思想的深刻解读，为人民司法的分诊确定了新的时代方位，标志着新一轮改革的起点。

近年来，人民法院坚持改革创新，创造性地建设一站式多元纠纷和诉讼服务体系，整合纠纷资源，改造诉讼格局，服务社会治理，提供丰富便捷的纠纷解决途径和一站式高质量的诉讼服务，成为新时期人民司法的亮丽名片。

这是一条符合中国特色、中国实际司法的民革发展道路，初具规模，越来越广。

司法是为了继承和发扬民间传统的新时代

周末来临之际，北京市通州区人民法院立案厅依然热闹非凡。

人民法院特邀调解员阮(Luan Luan)刚刚调解了因赡养老人而引起的家庭财产纠纷。她整理了手中的材料，微笑着看着家人满意地离开。

几天前，Luan Luan多次与当事人通电话，今天首次组织了面对面的调解。这场纠纷从进入调解程序到顺利解决，前后不到一周的时间。

高效、实惠地解决纠纷的——人民群众的强烈期待，在人民法院大胆的改革中成为现实的画面。

司法是解决争端的最后一道防线，但不是唯一的途径。面对近年来人民群众日益增长的纠纷解决需求，人民法院科学发展了MAC时代，重新审视了职能定位，整合了法院内外的纠纷解决资源，为矛盾纠纷的多元化解决构筑了通道。

全国人大代表马先善、李金莲代表的“Nomas tudio”、“金联协调室”、“黑龙江”、“仁和李”协调室、“陕西富县”群众说：“法官说。”.放眼全国，大声呼喊的多元教派品牌已经深深扎根于中华大地。

2019年6月，意义深远的全国高等法院院长座谈会在江西南昌拉开了帷幕。习近平总书记“全面提出非诉讼纠纷解决机制”的要求，会议发出了推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设的强烈信号。

两个月后，最高人民法院正式提出了向全社会宣告建立一站式多元纠纷和诉讼服务体系的决心和信心的意见。

这是新时期司法人民传统的继承和发扬。从自愿到计划，从实验到示范，多元纠纷机制实现了从石头触到规范化建制制的升华，完成了从“单打独斗”到“规模发展”的华丽变身。

“一站式”有三个字简单但丰富的内涵。这不仅意味着纠纷解决过程和诉讼服务的删除简单，司法服务标准上的规范统一，而且为了达到效果上的“一站通关、一网通关、一号通关、一号通关”，也意味着“只进一门，最多跑一次，不用跑”。

以移民为出发点和落脚点，人民司法事业加快了变速速度。

诉讼模式与诉讼服务重组升级

在北京，像罗安这样的人民法院邀请调解员共有数千人。

北京法院全面实施“1N”贴身小组模式，将常驻法院的特邀人民调解员编入快才法官小组，实现一体化处理，构建了“多元调解快才”的一站式海分北京模式。

人员高度融合，小组有序，程序紧密结合，人民法院深化“分组审判”改革，一般在诉讼服务中心建立调解、速审、快审一站式解决机制，确保案件的繁杂转换、轻重分离、缓慢分离、矛盾纠纷得到迅速解决。

这是诉讼模式的优化改造，极大地激发了诉讼程序的内生效能。

北京、上海、广东、浙江、安徽等多道法院积极努力，争取党委、政法委及政府部门的支持，畅通工会、妇联、产业组织、商会等对接渠道，建设人民调解、行政调解、产业调整、律师调解等全方位多元协调体系，为人民群众提供“菜单式”

向内要求生产力，向外汇施加收敛力。社会各种教派资源有序整合，推进一站式多元教派机制，持续实现更高水平的集约效率。

诉讼服务是司法文明的窗口。服务好坏，人民群众不满意，直接关系到人民司法事业的兴衰成败。

面对人民群众的呼声和需求，2019年底，最高人民法院正式宣布跨领域立案服务将在全国中高层人民法院全面实现，当事人可以向就近的法院提交立案申请。这意味着，解决立案难后，异地诉讼难、诉讼疲劳也将成为历史。

在此次记者招待会现场，浙江省绍兴市柯桥区人民法院和新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院之间仅15分钟就完成了交叉立案，这一事实令人震惊。

以这种速度完成跨域立案离不开中国移动微法院等信息技术成果的支持。

人民

法院依托大数据、云计算、人工智能等技术，统筹推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线一体化建设，打造出贯穿线上线下的一站式智慧诉讼服务新模式，为当事人带来一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务新体验。

截至目前，全国32家高级法院均已开通移动微法院并上线运行。

基于微信小程序，中国移动微法院利用人脸识别、电子签名、实时音视频交互等移动互联网技术，实现诉讼全流程在线流转，提供诉讼服务网上办理、即时服务，让当事人切身感受智慧法院“指尖诉讼”的便利。

运行律师服务平台，为律师提供35项在线诉讼服务，全国法院全部开通保全平台、委托鉴定平台、送达平台，助力审判效率大大提升。目前，半数以上案件实现网上立、自助立，当事人在8小时之外的非工作时段、非工作日提交的网上立案申请，占全部网上立案申请量31.6%，做到诉讼服务24小时“不打烊”。

一站式诉讼服务与现代技术深度融合，让人民群众的获得感更加直接、更加实在。

人民法院全面应用人民法院调解平台，打造中国特色在线解纷新模式，与全国总工会、中国侨联、全国工商联、中央台办、国家发改委、人民银行、银保监会、证监会、知识产权局等部门及中国中小企业协会实现“总对总”对接，邀请专业性、行业性调解力量入驻，推动建立工商联商会调解服务平台，努力让在线多元解纷更加便捷高效。

截至2021年11月1日，共有5.7万家调解组织、22.17万名调解员入驻平台，累计汇聚调解案件2237.76万件，调解成功1385.87万件， 平均调解成功率64.62%，平均调解时长24天。现在，平均每个工作日有4.26万件纠纷在平台进行调解，每分钟就有47件成功调解在诉前。

服务基层社会治理的中国司法答卷

历经半个世纪风霜，“枫桥经验”从浙江诸暨干部群众的创新实践中诞生，在一代代人接力传承中日久弥新。

“发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。”习近平总书记对坚持发展新时代“枫桥经验”提出明确要求，为人民法院服务基层社会治理指明了方向。

在基层社会治理中，司法始终与人民利益休戚相关。

以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为着力点，人民法院主动融入党委领导的自治法治德治相结合的城乡治理体系，积极发挥司法参与、推动、规范、保障作用，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷，为打造共建共治共享的社会治理新格局交出了最新答卷。

“联村共治、法润乡风”，近三分之一的矛盾纠纷通过提前介入、分流化解的方法挡在了法院“门外”，实现矛盾纠纷的源头治理。这是江西法院参与乡村治理的“寻乌经验”。

推进“无讼无访村”建设，主动融入基层解纷网络建设，强化人民法庭就地解纷功能，实现村镇先调、法庭兜底。这是浙江法院推动基层矛盾纠纷分级调处的“龙山经验”。

在17个乡镇街道和300多个乡村社区建立调解中心和调解工作站，年化解案件7000多件，这是河南法院“封调禹顺”多元解纷机制取得的实在成绩。

依托“一乡一法庭”建设，将司法触角延伸至诉讼前，把矛盾纠纷化解在基层，彰显河北法院为民服务解难题的责任担当。

哪里有司法需求，司法服务就跟进到哪里。在广西、内蒙古、青海、云南等少数民族聚居地区，人民法院充分发挥人民法庭作用，推行符合少数民族特色的调解工作法，让偏远地区群众同样可以享受到优质司法服务。

2021年初，跨域立案服务实现了四级法院全覆盖，并延伸至1万多个人民法庭。

2021年3月，最高人民法院召开新闻发布会，宣布人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建成。为人民群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案，线上线下相结合的中国特色一站式多元解纷格局基本形成，人民法院诉讼服务迈入现代化发展新阶段。

新阶段迎接新挑战，在矢志不渝践行司法为民宗旨之路上，人民法院的前进脚步必将更加踏实有力。

代表点评

全国人大代表，中国邮政集团江苏省泰兴市分公司城区分局局长、江平路支局支局长 何健忠

“

2019年，我应邀担任江苏省泰兴市人民法院特邀人民调解员，并挂牌设立“何健忠调解工作室”，会同13名由退休干部、退休教师、退休社区工作者担任的专职人民调解员，组建特色调解团队，实质化开展诉前调解工作。

在工作过程中，我了解到，江苏省各级法院同司法行政机关一道，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，投入大量的人力、物力、财力来推进，构建起以诉讼服务中心为龙头、人民法庭为支撑、审务工作站为网点的矛盾纠纷化解网络。

作为一名来自基层的全国人大代表，我将继续履职尽责，积极发挥自身优势，与法院一道，让群众在家门口就能感受到公平正义。

”

全国人大代表，山东鸢都英合律师事务所党支部书记、主任，潍坊市总工会副主席，潍坊市劳模协会会长 高明芹

“

作为律师，我在工作中经常和法院打交道，同时作为人大代表，也曾多次视察和调研法院工作，对法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设有直接的感受。比如我调研过的一些山东法院，实现了网上立案、在线调解、在线庭审、电子送达等，极大方便了当事人和律师，让人民群众“只进一个门、最多跑一次”，甚至足不出户就可以解决矛盾纠纷，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

人民法院推行一站式建设以来，汇聚了社会各方面的资源和力量，带来了很多好的变化，不仅有效提升了司法效率，更深入参与了社会综合治理。希望人民法院在接下来的相关工作中，继续建立健全相关体制机制，解决社会矛盾、维护社会稳定、促进社会发展。

”

来源：人民法院新闻传媒总社

作者：孙航 | 实习编辑：何一泓 师小晗