全面注册制是什么意思？它是指全面推行以信息披露为核心的证券发行制度，并放宽发行条件，鼓励实行市场核价，以实现市场自主决定证券价格和投资者自主选择投资的制度安排。在过去的发行制度中，证券发行非常控制，发行者需要搜集各种信息，同时向行政部门申请发行。全面注册制的出台可以更加有效地提高市场效率，限制行政干预，加强证券市场的稳定性以及保护投资者的合法权益。
目前，我国证券市场正处于从政府管理为主导的发行制度向信息披露和市场自主核价为重要因素的全面注册制转变的过程中。早在2014年，中国证监会就已启动注册制改革，如流动性账户注册制、科创板首次公开发行等。而在2019年11月5日，中国证监会正式发布《关于推进注册制改革的指导意见》。这是证监会五年多来出台的全面注册制改革的重要文件，也是加速注册制改革的重要举措。
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全面注册制具有以下五个特征：
首先，采用市场定价的方式确定发行价。在全面注册制下，金融机构的发售价格将取决于市场需求与供应的平衡情况。
其次，发行条件更加宽松。 目前，中国传统的发行制度在许多方面都比较严苛，导致企业发行的难度和成本都比较大。通过注册制的改革，证券发行更加便利，同时发行成本也将被降低。
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第三，公司信息披露更加完善。 全面注册制将建立立体化的信息披露体系，其中包括企业信息披露、机构投资者投资决策等核心信息。
第四，审批程序更加透明。 证券市场的整合有效地减少了官僚主义和行政管理的干预。在全面注册制下，证券发行和监管机构不再扮演裁判的角色，他们的职责是需要更加精细的信息披露和监管，而不是干预市场对证券的定价。
第五，公司治理结构更加透明。全面注册制的实施逐步增强了股权流通，进一步推动公司治理的进程。公开上市公司将受到更多的市场考验和投资者的监督，使得公司治理结构更加透明、严谨。
综上所述，全面注册制是什么意思？它的出现是现代证券市场改革进程中的一个重要实践，是我国证券市场走向更加市场化、法制化的表现。同时，它还将促进我国证券市场的健康发展，提高证券的透明度和市场效率，使得我国的证券市场更加具有国际竞争力。
