21世纪经济报道记者从地方投资金融人事处获悉，已经有地方申报防疫特别国债项目。记者获得的中部省某市项目清单显示，该市计划分布在中西部县城道路及相关附属设施、排水供气供热管网设施、城市旧小区改造、地方应急物资储备、社区综合服务设施、市级重大传染病救援设施等。

根据四川省宣汉县政府网最近的一篇新闻稿，该县、县组织、县级有关部门举行了抗疫特别国债项目申报专题会议。会议表示，抗疫特别国债主要支持公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城市环境基础设施、城市驱动家改造、交通基础设施等六大领域。

该县要求对主要支援六大领域组织相关部门领导和工作人员进行集中判断、逐项分析，再次整理前期包装的43个项目，进一步确保申报的成功率，再次包装高质量的项目。

最近国家发展改革委发行《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》人：

各地区要坚持“资金跟随项目”，落实政府投资重点支持“两信一中”建设要求，对县城公益性固定资产投资项目设计多种财政性资金投入保障机制。县城公益性项目主要通过地方政府财政资金投入，合格的县城公益性项目可以通过中央预算内的投资适当支持。其中，对于有一定收益但难以商业化的合规融资、确实需要还债的县城公益性项目，除上述资金支持渠道外，还可以配置地方政府专业债券、抗疫特别国债进行支持。

推进短板强弱17项建设任务，围绕公共服务设施，优化医疗卫生设施、教育设施、养老教育设施、文女体育设施、社会福利设施、社区综合服务设施。

以环境卫生设施为中心扩大，垃圾无害化、资源化处理设施、污水集中处理设施、改善县城公共厕所。

围绕市政公共设施的升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送配送设施、旧小区更新改造、县城智能化改造。

以产业培育设施为中心，提高质量，提高效率，改善产业平台配套设施、冷链物流设施、农产品市场。

据5月下旬全国人大审议通过的预算报告称，抗疫特别国债是中央财政为应对新冠疫情的影响而统一发行的特殊国债，不计入财政赤字，包括国债余额限额，全部转移到地方，主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。抗疫特别国债发行规模为10000亿韩元，期限以10年为主，与中央国债统一发行。抗疫特别国债利息由中央财政全额承担，本金由中央财政偿还3000亿韩元，地方财政偿还7000亿韩元，抗疫特别国债收支包括在政府性基金预算管理中。

中信证券首席固金分析师明确认为，发行特别国债更有可能采用定向公开结合。由于以下三个原因：1、定向发行可以减少债券供应压力和对市场的扰乱。2.人民币汇率压力大，央行的流动性投入空间有限。3.过去特别国债的鞋子和快发都采用了定向公开结合的方式。

特别国债被称为特别国债，因为它专门服务于某一特定政策，支持特定项目的需要。在中国国债发展过程中发行过两次特别国债。1998年8月，发行了2700亿韩元的特别国债，筹集的资金专门用于补充四大资本金。2007年6月，发行了2000亿美元的特别国债，用于购买外汇投资中投资公司。今年是第三次发行特别国债。

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