浦东充分发挥“选拔优势”，坚持“抓住优势”和“补充板”的结合，定位“三高”农业，改变农业发展方式，以“六个坚持”为先导，努力打造现代农业“示范区中的示范区”。到2015年底，全区土地流动率为73.9%，土地规模经营比重为85%，粮食生产全过程机械化率为90%，农村居民人均可支配收入达到25142元，实现了两地合并时制定的增加农村居民收入的目标。随着国家现代农业示范区综合排名的进一步领先，全国153个示范区中综合排名第一，基本实现了农业现代化。

第一，主张统筹城乡一体化，整合示范区建设。

浦东作为国家综合配套改革试验区之一，以建设现代农业示范区为契机，积极破解城乡二元结构，加快城乡一体化发展。两个地区合并后，新旧南北发展不平衡、东西发展不平衡、农村地区和城市地区发展不平衡等城乡二元结构矛盾更加突出。区委、区政府坚持推进示范区建设和浦东综合配套改革和城乡一体化发展全局考虑，将牲畜退养、家庭农场培育、促进纯农田地区发展、休闲农业发展、改善农村环境、建设美丽农村等示范区建设中与城乡一体化有关的内容同时纳入城乡一体化事业目标，并共同实施，有力地作为区委、区委的重点工作。

第二，坚持领导展望计划，规划现代农业示范区建设。

为了加快现代农业示范区建设，新区制定了《浦东新区国家现代农业示范区建设三年行动计划》，明确了比全市提前3年完成相关创建指导的任务。在“十三五”规划体系中，专门编制“三农”发展专项规划，以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为指导，定位“三高”农业，为今后的“三农”发展确定方向和确定功能布局方面的“五六一”在创建科学创中心方面，将孙桥现代农业园区集中在长江科技城进行整合规划、统一布局、绿色农业、品牌农业、服务农业、智能农业、资源农业，建设上海、服务全国、具有世界影响力的现代农业技术创新中心。在项目建设方面，以引进高能级、驱动力强、示范效果明显的高科技农业项目为重点，引进了美国保罗花卉园艺集团、农业育种自动化表型平台等，由国家现代农业示范区主导示范作用。

三、坚持创新示范区建设制度机制

新区以浦东综合配套改革试验区“先行者”、“排头兵”的使命任务为基础，坚持在现代农业示范区建立的体制机制上取得突破。在工作推进机制方面，以区长为组长、农业部区长为副组长、相关部门为小组成员的国家现代农业示范区工作推进小组，在全地区层面形成了全面协调、综合协调、明确分工、强有力的工作格局。在投融资体制方面，浦东农业发展(集团)有限公司努力建立城市现代农业建设平台、投融资平台和功能运营平台，在城市一级设立了15家村级农业投资开发公司，加强了城市地区农业资源的整合和投资管理。财力投资方面创新支农资金整合项目管理模式、资金整合项目融资方式、从项目特定的进行支出改为“先建后补”管理模式。同时，将资金倾斜到规模、效果、示范强的项目上。在政策配套方面，实行了《头、前、头、道、村头、拳的“五头政策”和《钟、阳、前、工、租、改、联保》的“农民增收八字法”，有力地促进了各

第四，主张建立现代农业管理体系。

新区重视现代农业经营体系的建设和完善，大力推进农业生产方式和经营模式的创新转型。第一，实施现代农业发展的“三产品战略”。着力打造农业品牌、提高质量和优化品种，使农业生产经营由“生产导向”向“消费导向”和“市长/市场导向”转变。2015年修订了品牌整合奖补充政策，进一步推进浦东新区特色农产品生产标准化、经营组织化、销售品牌化。对现有的3个品牌联合公司进行了扩张，将南会甜瓜试行组建为第4个品牌。目前，浦东农业品牌已获得中国驰名商标1个，上海市名牌产品18个，上海市著名商标13个。二是大力培育新的农业经营主体。着力培育公司(合作社)家庭农场(肿瘤大学)的粮食硬型发展模式，初步形成家庭农场(肿瘤大学)、合作社、农业企业既有分工又有联合的完整农业产业链。同时，加强新型职业农民培训培养，作为全国首批100个新型职业农民培养示范县之一，浦东已有1070人通过考试，获得《新型职业农民培训合格证书》。第三，推进现代农业的“三个现代化”建设。以专家服务团教授工作室为依托，加快推进农业科技化。以GIS农田信息系统为主导，加快农业生产经营信息化管理。通过标准园建设，加快农业产品和生产过程的标准化进程，14个国家级农业标准化示范区、1个市级农业标准化综合示范区、20个市级农业标准化示范区、“三品一票”认证覆盖率稳定在70%以上。

第五，坚持和完善农业社会化服务体系。

着力构建完善的农业社会化服务体系，为推进农业现代化提供有力支持。第一，建设社会化服务十大体系。在现有九大服务平台的基础上，进一步搭建农金融服务平台，与安信农保、邮政储蓄银行沟通协调，为家庭农场提供信贷，与北京银行合作，为支农资金整合项目实施单位提供基于项目的信贷。第二，农业综合服务中心的规划和建设。加强提升农业服务体系，区发展改革委员会成立，支持涉农镇建设为农业综合服务中心，为地区农业发展提供完善的农业综合服务。第三，支持家庭农场配套设施建设。在规范设施农田管理的基础上，编制了家庭农场粮食生产配套设施用地计划，为家庭农场粮食生产配套设施建设开辟了用地通道，解决了家庭农场粮食生产的后顾之忧。

第六，继续促进农村学生。

以生态立农的发展理念，促进农村地区成变为城市的后花园、生态屏障和精神家园。一是开展美丽乡村示范村创建。以“美在生态、富在产业、根在文化”为主线，“宜居、宜业、宜游”为目标，开展美丽乡村示范村创建，指导2014年市级示范村（周浦镇棋杆村、书院镇塘北村）编制创建规划方案，推进4个村（航头牌楼村、新场果园村、祝桥新如村、大团赵桥村）申报2015年市级示范村。二是推进畜禽养殖减量和退养。为减轻环境承载压力，新区2015年启动了畜禽退养工作，制定了《浦东新区畜禽养殖业减量及布局调整实施意见》，明确了“至2025年，从目前的75.6万头出栏标准猪减量到17.2万头”的工作目标。三是减少农业生产面源污染。建立了2个蔬菜基地农业废弃物处置示范点和2个生态循环农业示范点，全面禁止农作物秸秆焚烧，水稻秸秆还田面积比例达到95%以上。四是加强农业生产安全监管。全区农产品质量安全责任的签约率达到100%，被农业部认定为首批107家“国家农产品质量安全县（市）”创建试点单位之一。五是落实综合整治任务。全面完成窝棚整治的任务指标，完成拆除新增窝棚114个，总计面积2620平方米。调控来沪务农人员20244人，超额完成目标任务。

下阶段，浦东将坚持科创兴农、提质富农、生态立农、改革强农，做到“三个融合”：一是生产生态融合，把农业从生产功能逐步向生态功能转移；二是一二三产融合，赋予农业旅游、体验、教育、娱乐、养生等多种功能；三是农村与城市融合，把城市的资金、人才、科技、创意等要素引入农村，让城市居民能充分体验到农村的优美生态、乡村风貌、特色民俗，实现城市与农村的互融共通、要素交换。促进浦东的农业产业结构将不断优化、农村环境将更加优美、农民生活将更加富足，城乡差距将进一步缩小，为全市现代农业示范区建设做出更大的贡献！