为贯彻落实6月12日国务院常务会议的《推进通关便利化、优化港口影像环境》部署，最近海关总署正式启动了进口“第二阶段申报”改革试点。杭州、宁波、青岛、黄埔、深圳等海关相继开展了试点。

据介绍，“第二阶段申报”是为适应国际贸易的特点和安全便利而采取的重要通关改革措施。在这种通关模式下，企业不需要一次性提交所有申报信息及证明，整个提交过程可以分为两个阶段。

这项改革是海关在现有通关模式下的重大革新。在传统模式下，企业在提货前必须完成所有105个海关申报项目的申报，部分申报信息或证明只有在货物到达后才能获得，因此企业很难提前申报或出错，在通关前准备成为限制企业提货的“门槛”，部分进口货物入境后也要准备近40个小时才能进行申报。实施第二阶段申报后，企业无需一次性报告全部，可以根据掌握的信息阶段性报告，可以先申报所需信息的一部分，释放回收，在规定的时间内补充申报，以达到快速出发的目的。据推算，在“第二阶段申报”模式下，进口货物入境后，申报准备可以减少到30分钟以内。

“‘第二阶段申报’不是‘第二阶段申报’，而是完整的‘过程申报’，企业只用提单的主要信息完成简要申报(第一阶段申报)，提取货物，从运输工具申报入境之日起14天内完成完成完成申报(第二阶段申报)，征收税金，补充海关。海关总署综合司负责人告诉国际商报记者，此次改革的最终

8月23日，全国首票进口货物“第二阶段申报”改革试点工作在中国(浙江)自由贸易试验区落地。该票业务由舟山中外运输报关有限公司申报进口，进口货物为冷冻鲱鱼。据悉，正常情况下，从企业准备申报到提货许可，整个过程从原来的4小时缩短到1分28秒。

该公司相关人员在“第二阶段申报”模式下感到通关速度加快，物流成本低。“在原来的业务处理过程中，货船已经到达港口，经常遇到整个商业证明还没有准备好的情况，无法办理通关手续。相反，通过“第二阶段申报”模式，企业在收到提单、船名等相关信息和证明后，可以先进行汇总申报，货物到达后无需经过检查即可离开的方法为企业的生产经营带来了极大的便利。”另一方面，申报时间更充裕，申报更准确。通过“第二阶段申报”提供的完整申报过程，企业将有足够的时间获取商品信息，更准确地完成申报，企业的遗漏、误报等情况将大大降低。

“第二阶段申报”给企业带来了很多便利，同时对海关内部的管理流程也产生了很大影响。不仅会改变货物的通关检查模式，还会给风险预防控制、信用管理、综合治理等海关传统管理理念、管理模式带来一系列变化。通过“一步一步移动全身”的作用，将为缓解对外贸易压力发挥作用。

黄埔海关将“第二阶段申报”改革与海运24小时智能通关改革相结合，形成了政策叠加效应。广州保税区新纪元物流有限公司总经理吴育文对记者说：“过去相当多的通关时间花在集中准备报关单上，现在货物不需要检查的时候就可以立即提取，可以立即投入生产，快速方便，各方面的成本将大大降低。”

“要加强对企业的宣传和指导，充分尊重企业的意志和市长/市场规律，在企业充分理解合作的前提下，推进试点工作，处理好好事，充分释放改革红利。”上述海关总署负责人表示，“第二阶段申报”将促进海关全面履行职责，创造国际先进的通关制度，通过“第二阶段申报”，整合提前申报、汇总纳税等促进通关的措施，进一步加强海关通关前、中、后不同监管过程的各自优势。在实行“第二阶段申报”的同时，继续保持“一次性申报”模式，企业可以自行选择。

据悉，到年底全国海关将推进“第二阶段申报”改革。试点期间，国内收款人信用等级高于一般信用、通过试点海关实际入境货物、相关监管证明达到网络验证的进口货物均可进行“第二阶段申报”。当然，随着“第二阶段申报”改革的开始，海关也保持了现有的申报模式，企业可以自行选择“第二阶段申报”，也可以一次性完成申报。