近年来，南县乡村振兴局继承了稳步进取的总装备，联系资金使用促进产业发展，促进群众就业收入，巩固扶贫攻训成果，构建“3364”框架体系，加强资金使用管理，为农村振兴产业发展护航。

以三项措施加强工作责任。第一，坚持党的“三个农村问题”，压缩政治责任。县委书记1组长、县长组长、有关部门单位、乡镇主要负责人组建了以成员身份的乡镇振兴战略领导层，县委书记发挥了“一线总指挥”的作用，自2021年以来主持召开了10多次会议，安排了乡镇振兴工作，从今年开始进行了多次当地调查。二是加强机制保障，压缩工作责任。制定了《南县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(南财农〔2021〕165号)，明确了农村振兴配套资金的使用方向、各部门责任划分、监督管理等。制定了《南县财政衔接推进乡村振兴补助资金安排方案(试行)》 (2022年版)，明确联系了资金规模、项目分配安排、重点支持方向、预期收益等。制定《南县扶贫资产管理和收益分配办法(试行)》(南部永发(2019) 7号)和《南县扶贫项目后续管理管护工作办法(试行)》，以加强风格建设，压缩主要责任。2021年，制定了10个“监督名单”，在实施农村振兴战略中，共追缴了侵害公众利益的贪污和腐败问题61起，处理74人，本期政务处分26人，责任48人，惩戒资金12.34万韩元。2022年，结合《南县2022年乡村振兴领域监督工作重点(征求意见稿)》和南县清廉乡村建设，持续保持高压态势，压缩了各相关机构的主体责任，确保工作没有漏洞，责任没有留下空白。

三明显加强了农业相关资金的整合。第一，目标明确，保证项目所需的资金充足。2022年，以农村振兴资金为主线，整合了财政综合改革和县级预算、农业高标准农田建设、水利淹没区和灌区建设、交通道路建设、组织发展、村集体经济示范等各部门相关农资，预计2022年资金投入规模约为1亿韩元，以产业发展和人居环境治理为重点，占据产业发展的资金规模。第二，主线明确，促进农村产业繁荣。以项目促进产业发展、村级集体经济扩大、村民收入富裕为目标，以示范带动作用、能否复制、与当地农民利益联系等为标准，对村级集体经济组织自主经营的新产业项目，项目建设资金投入标准为28个开放，原则上村级投入20%，县级投入80%的配套资金。运营所需的辅助基础设施建设项目将整合其他涉农资金完成。2022年，项目仓库共储备了883个项目，完成了141个，98个。第三，牵着明确的手，建设生态宜居示范区。以湖湘的特色、红色古典、农耕文化、历史传承为亮点，每年在各乡镇建立易于复制、推广的示范点，原则上每年投入人居环境整治的资金占上一年总连接资金的30%以上，不足的部分由其他涉农资金完成。以点为点，逐年推进，建设湖区特色美丽宜居的乡村。

六项原则加强项目选择。第一，政府领导，市长/市场主导，积极动员社会力量参与。通过现场审计和会议时机，向乡镇和村地两委宣布政策和资金支持方向，重点支持农业社会化服务组织和特色产业发展，向工贸救济工程、劳动密集型企业、解决就业岗位的项目倾斜，提高项目申报的目标。(William Shinston，《工作》)(《工作》)在项目村资源配置中，政府把重点放在市长/市场主体的决策作用上，政府在监督引导、申报项目、前期建设、日常运营、发展模式等方面都由市场主导。2021年，通过参与社会资本创造了9808个工作岗位(包括临时就业)、解决3012名扶贫人口就业、监测155名大象就业等工作岗位。第二，是积极刺激自主申报、加强审计、农村发展的内生动力。村两委、驻村工作队和村干部在认真分析本村情绪、资源捐赠、资金保障等需求的基础上，组织村两委或村代表大会，广泛征求各方意见，提出立项意见，确定村级申报项目。乡镇审查了村里申报项目的真实性、必要性、项目内容等。县级部门以项目内容、保管程序、资金使用、合法合规、科学实现等为重点进行审查。县级乡镇振兴部将根据扶贫攻坚扩大成果和衔接乡镇振兴工作的探讨和意见，重点建立扶贫人口与监测、支持、大象等利益联系机制。县级财政部负责对预计接收的项目资金保障进行审查和提出意见。县级相关行业主管部门根据部门职能，对项目的科学性、合规性、可行性进行论证和提出意见，重点讨论市长/市场、环境保护等风险、经济、生态等效应论证，在技术复杂、政策性强或涉及法律问题的情况下，组织多个部门或专家进行论证。第三，积极发挥集中使用、连续制作、示范带动作用。在选择产业项目时，打破原来扶贫资金“事后巧克力粉”的分配方式，进一步优化资金分配使用，集中资金重点安排，集中资金、亮点等产业项目的建设和升级，首先要调整规模和示范性，调整村集体和村民参与度，经济和社会效益，联农大学农机制，促进村集体经济发展，村民按照“一村一策，循序渐进”的发展思路，突出特色，发挥优势，挖掘潜力，找到符合当地发展实际的村级集体经济发展方向和道路，实现“李农”、“李农”、“李工”。名山头镇耕油塘村、中渔区镇中部村、马哈沟镇乡阳村等通过农资、农机等农业生产服务业实现村集体经济增长。三元善镇上彩市村、茅草镇灵官洲村、名山镇安仁村等劳动密集型企业进入零下乡

投资办厂,带动农民就地就近就业、切实增收致富。五是村为主体、集体所有,积极保障资产使用效率。以群众生产生活需求为主体,按照“不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益”的原则,盘活闲置资产,收回集体零散地,通过整修、租赁、入股等方式,盘活闲置的办公楼、学校、鱼塘等资产资源,让“死资源”变成“活资产”。六是全面摸底、应贷尽贷,积极加强金融支持。鼓励和支持依靠创业实现就业,组织实施到户类产业帮扶就业项目,对全县所有脱贫户和边缘户开展需求摸底,2021年全县累计投放744笔3666.9万元,完成率249.44%;2022年小额信贷发展目标3720万元,奋斗目标4464万元,5月份已全面启动,已完成421户2105万元,力争符合条件且有贷款意愿的脱贫户(含监测对象)贷款需求均得到满足,做到“应贷尽贷、全额贴息”。

四个抓手加强项目管理。一是抓好项目绩效管理。项目批复后,督促乡镇落实好监管责任,项目村按时组织开工建设,及时将财政资金投入形成的固定资产权属明确到村集体名下,确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处。明确项目绩效目标,落实了跟踪监测、事后评价,并同步上传到动态监控平台。二是抓好项目资金管理及公开公示。项目村要在乡镇人民政府的监管下组织实施,同步定期向全体村民公开公示建设主体、运营机制、经营主体、维护维修、财务收支等情况。项目村要将村民会议记录、项目申报书、项目建设预决算、建设前后照片、财务收支等相关原始资料及时汇总归档,确保档案资料完整,管理规范,并落实好村级项目相关公告公示工作。三是抓好项目监督检查。县乡村振兴局牵头对项目前期、中期、后期进行三次监督考核,全方位开展项目资金监督检查。项目初期,到项目村与村支两委、运营团队进行座谈,听取管理方式、运营模式、监督体系、财务体系等建设情况,并查阅资料。项目中期,对设施设备等资产运行使用情况进行现场查验,并查阅资料。项目后期,对运营效果进行年度考核,重点查看设施设备等资产的维护保养情况、财务资料、群众和村集体经济收益情况。四是抓好基础工作质量大提升行动。按照扶贫资金台账、项目台账、系统数据“账账相符、账实相符”的思路,采取先试点、后推广的工作措施,开展了全县财政专项扶贫资金项目基础工作质量大提升行动,按照统一的制式模板,对财政专项扶贫资金项目申报与建设资料进行规范管理,做到一项目一册,举一反三解决财政扶贫项目资金管理过程中存在的各类具体问题,进一步建立健全了长效监督管理机制。

【来源：湖南省扶贫办_精准扶贫】

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