举行改善水富市干部作风和商业环境特别发布会。

5月27日下午，苏富西干部作风及视频环境大进军特展举行了发布会。

对水富人民政府、城市发展和改革局、城市住房和城乡建设局、市市长/市场监督管理局、市政府服务管理局官员的职务基础职责、工作结合实际社会关注水富工业园区发展和下一步工作重点、水富市项目建设审批问题处理模式、在水富开办企业所需材料和处理时间等主题作了详细答复。

在事业环境大提升特别行动后，首富委员会和市政府致力于打破各种不合理的门槛和限制，提高审查服务的质量和效率，坚持依法行政和监督，加强项目要素配置和保障的"组合权"，营造规范有序的市长/市场环境，提供一流的政府环境。全市2022年第一季度经济实现“开门红”，第一季度完成地区生产总值22.8亿元，同比增长11.3%。固定资产投资完成10.3亿元，同比增长124.1%。全年地区生产总值有望突破100亿元大关。

在接下来的工作中，将显示出高级省市商业水平，通过实施商业环境“红黑名单”评价等措施，聘用商业环境主管，建立反映时间整改反馈的问题，确保商业环境，18个工作措施94个工作任务任务任务任务任务任务特别任务列表上的时间进展，有效地改善“政策，成本

云南日报社沟通分公司、沟通日报社、沟通广播公司等媒体参加了发布会，询问了相关问题。

实录|我市举行了干部作风及视频环境大振系列记者招待会(苏富诗专场)

5月27日下午，昭通市举行了干部作风及视频环境大振系列记者招待会(22次)，这是苏富市专门举行的记者招待会。

市政府新闻办公室前任副主任张正红主持记者招待会

张正红市新闻办公室前任副主任：

女士们先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

欢迎参加“昭通市干部作风及视频环境大振系列苏富市专场记者招待会”。这是此次系列记者招待会的22次发表。

首先，我给大家介绍一下演讲者。他们是。

水富市人民政府副市长/市场欧盟xihai

水富市发展和改革局副局长刘玉哲；

水富市建设局副局长尹晓琴；

市长/市场监督局局长黄友琪，水富市；

政务服务管理局局长苏富西罗华伟。

应邀参加此次记者招待会的有《云南日报》、《沟通日报》、《沟通广播公司》、《沟通新闻网》、《北纬29度》、《沟通公告》、《昭通市人民政府网》、《苏富市融媒体中心》的记者、主编。欢迎！

这次记者招待会有两个议题，一个是主要发言者制作新闻稿。第二个是记者的问题。

下面依次进行。水富市人民政府部门请市长/市场。

新闻发布

水富市人民政府副市长欧锡海：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。受水富市人民政府党组委托，我和我的同事们代表水富市人民政府与各位媒体朋友进行交流。非常感谢大家对水富市经济、社会各项事业发展的关心和支持。特别是近期，各位媒体朋友对水富市营商环境工作及取得的成绩给予了充分报道，借此机会对大家的支持表示衷心的感谢。下面，我就水富市营商环境大提升专项行动工作情况向大家作简要介绍。

自开展营商环境大提升专项行动以来，水富市委、市政府高度重视，成立了市委书记、市长任双组长的工作领导小组，印发《在全市深入开展营商环境大提升专项行动实施方案》，抽调人员成立专班，设立综合协调、市场环境、政务环境、法治环境、发展环境、督查督办等6个专项工作组，市直各部门和镇（街道）闻令而动，结合实际扎实推进营商环境各项具体工作落地落实，有力推动了我市营商环境持续优化提升。

一、破除各种不合理门槛和限制，打造规范有序的市场环境

为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的市场环境，是政府的职责所在。我市对照《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，全面放开市场准入，今年3月再次对各单位限制市场准入的政策文件和准入限制进行清理，全力保障市场环境公平；推行惠企政策“免申即享”，梳理惠企政策40余条在政府门户网站、北大门新闻网等进行公布，发改、工信、税务等部门根据企业所属行业、规模等情况主动推送、精准扶持，实现了符合条件的企业免予申报、直接享受政策；大力推进“证照分离”和“多证合一”改革，上线开办企业“一窗通”服务平台，将企业登记时间由5个工作日压缩至0.26个工作日内，今年以来为新开设的85家企业免费刻制印章，实现企业开办“不见面”“零成本”；全面启动以电子保函、保单形式代替投标保证金，减轻市场主体资金占用压力；成立首贷服务中心，出台国有企业领导人员管理及薪酬改革实施办法，承办金融联动·共促水富“港园城”发展座谈会，4家企业与金融机构现场授信签约14亿元；优化工程建设项目审批和水、电、气报装，全面落实不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”集成服务模式，投资70余万元进行不动产登记系统升级改造。相关部门积极帮助企业做好企业创新升级，一对一指导企业申报研发项目，成功帮助云天化、云南中晟、理世食品等企业申报研发项目28个、研发投入经费9052.5万元，推荐云南中晟、理世食品公司申报国家高新技术企业，帮助企业发展壮大。

二、提升审批服务质量和效率，打造服务一流的政务环境

政务环境建设是一项基础工作，需要不断夯实和完善。我市相关部门不断完善和公布本级权力清单、责任清单、收费清单、政策清单和市场准入负面清单，做到“法无授权不可为”、“清单之外无审批”，公布入驻政务大厅办理的行政审批及服务事项，编制业务手册和办事指南。扎实开展减环节、减材料、减时限、减费用工作，在2021年的基础上，今年再实施减环节事项39项，平均缩减率为45.62%；减材料事项16项，平均缩减率为25%；减时限事项83项，平均缩减率为36.88%；实现了行政许可事项办结时限在法定时限基础上压减60%以上的目标。加快政务服务体系建设，全面推进“三集中三到位”要求落地落实，启动镇村政务服务大厅标准化示范建设，新政务服务大厅主体工程基本完工，目前正在开展装修施工图设计，预计8月启动装修，年底前搬迁入驻。抓实“一颗印章管审批”试点改革工作，组织专班到上海、曲靖、楚雄、宜宾等地区学习借鉴行政审批相对集中改革工作经验，组织相关部门做好方案设计、走访调研等工作。持续提升政务服务质量，常态化组织开展“办事服务大体验”活动，现场发现问题、现场解决问题；推进政务服务大厅规范化管理，提供免费照相、复印、邮寄和企业开办免费刻章服务，预计今年可为企业和群众节约办事支出近20万元；推行“周日晨办”机制，设置重大项目绿色快捷通道，提升帮办代办水平，将招商引资企业和重点工程建设项目作为精准帮代办服务对象，提供全程“保姆式”帮代办服务，助推企业落地。加快推进智慧政务建设，优化提升电子政务外网、电子证照互通互认和一网通办水平；“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”有序开展。

三、坚持依法行政和监管，打造开放包容的法治环境

习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。我市认真贯彻落实各项法律法规，严格执行国务院颁布的《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，做到依法行政、依法履职。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管模式，将抽查监管工作扩展至市场监管、人社、公安、文旅、农业农村、生态环境、交通运输、烟草专卖、卫健、住建10个领域，截至目前已覆盖全市24个部门；组织相关行政执法部门编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单，逐步建立包容审慎监管执法制度体系，交警、城市管理、市场监管等部门对违规摆摊设点、乱停车辆等轻微违法违规行为实行免罚、轻罚。健全落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，组织信用修复专题培训并开展信用修复工作；推行行政执法结果满意度民意测评监督报告机制，畅通群众反馈意见渠道，进一步规范行政执法行为；组织人大代表到政务服务大厅、相关单位办事窗口和企业开展营商环境建设检查，通过实地走访、亲身体验等方式，对优化营商环境工作进行检查，对工作中存在的问题提出工作建议。公、检、法、司等部门常态化开展扫黑除恶和社会治安综合治理，实施四轮“三查六告知”专项行动，开展民营经济领域法治宣传及“大调研、大走访、解难题”活动，一线宣传法治知识、一线收集解决企业难题14个；推进行政复议体制改革，开展行政审批中介服务事项收费整治和企业债务纠纷、劳动争议等案件监督，今年以来依法审理、调解涉企纠纷74件，诉讼保全涉企案件9件。

四、强化项目要素配置和保障，打造便捷高效的投资环境

良好的投资环境离不开完备的基础设施建设和人文环境。我们紧紧围绕昭通市“六大战略”和昭通市委、市政府赋予水富的“三个定位”“四个标杆”目标要求，不断强化要素保障，完善园区基础设施，水富经开区土地收储全面推进，已建成标准化厂房24万平方米、定制厂房1.5万平方米，污水处理厂1个，张滩、上泉、围墙坝3个片区的土地场平、道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设稳步推进；县城区开通6处免费公共WiFi，完成5G基站建设132个，“数字城管”项目正有序推进。制定《水富市工业项目招商引资优惠政策（试行）》《水富市招商引资项目“招落服”一体化工作机制》，印发《水富市“高精尖缺”人才引进办法（试行)》等相关制度，建设人才公寓，组织开展专场招聘会6场，健全市级领导挂钩帮扶企业机制，组织召开工业企业、民营企业营商环境座谈会，发挥各类营商环境投诉平台作用，从“两代表一委员”、老干部、企业代表、媒体记者中选聘12名营商环境监督员开展全方面监督，有效破解市场主体发展难题。古语说得好“栽下梧桐树引得凤凰来”。我市今年一季度经济实现“开门红”，一季度完成地区生产总值22.8亿元，同比增长11.3%；固定资产投资完成10.3亿元，同比增长124.1%。全年地区生产总值有望突破100亿元大关。

习近平总书记指出“营商环境没有最好，只有更好”。下一步工作中，我市将认真贯彻落实中央、省和昭通市关于优化营商环境、激发市场主体活力的系列决策部署，特别是省委书记王宁在省第十一次党代会上提出要大抓营商环境的要求，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对标先进省份和城市营商水平，通过实施营商环境“红黑榜”考评等措施，聘请营商环境监督员、建立问题反映限期整改反馈等机制，对营商环境大提升专项行动任务清单中的18项工作措施94项工作任务，不断加大督查督办力度，确保各项工作任务按时序进度推进，切实打造“政策更优、成本更低、服务更好、办事更快”的市场化、法治化、国际化营商环境，助推水富市经济社会高质量跨越式发展。

介绍完毕，谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢锡海副市长。下面进入记者提问环节，请记者就各自关心的问题进行提问。

回答记者提问

云南日报社昭通分社 记者：

在开展营商环境大提升专项行动工作中，请问水富市是如何优化服务的？

水富市发改局副局长刘宇哲：

谢谢这位记者朋友的提问。在营商环境大提升工作中，我们发改局结合自身职能职责，充分发挥牵头部门作用，坚持对标一流营商环境，始终把优化服务放在重要位置，采取了4个方面举措：一是强化权责动态管理，明晰服务事项。按照“放管服”相关规定，多次开展权责清单清理，调整行政权力事项，完善规范权责清单目录。二是简化审批压缩时限，提高办事效率。发改局作为综合统筹协调部门，及时帮助企业解决了项目手续办理和建设中的困难问题，推动项目快审快批、快开快建。一方面，合并审批事项，缩短办结时限。在政府投资项目可行性研究报告审批中，将社会风险稳定评估、固定资产投资项目节能审查、依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准合并审批，办理时限压缩到法定时限的二分之一，企业投资项目备案当日办结。另一方面，依托政务服务平台，多渠道多形式开展审批业务。通过“一部手机办事通”App后台，开通“预约服务”，提前预约办理事项的时间地点，及时受理各项事务。三是加强事后适时监管，推进项目实施。采取联合检查方式，成立检查组对建设项目进行定期和不定期检查，严格做到“三到现场”，督促检查工程进度、资金使用、工程质量、安全生产等情况，并建立信息共享机制，促进项目建设管理。四是提前谋划储备。我们准确把握国家投资政策支持导向，指导行业部门谋划各领域重大项目，形成了“千百十”项目库，强化项目前期深度，提高项目的成熟度和资金争取的竞争力，打好项目“提前战”，争取更多的资金项目落地水富。

回答完毕，谢谢大家！

昭通日报社 记者：

请问水富市在工程建设审批事项办理中，具体的模式是什么？

水富市住建局副局长尹孝勤：

感谢这位媒体记者的提问。我市工程建设项目审批制度改革采取“一号、一表、一窗、一网”的审批模式。“一号”指的是在工程建设项目在报批前，在云南省投资项目在线监管平台获取项目代码，凭项目代码办理全部审批事项。“一表”指的是审批牵头单位统一制定本阶段各环节的办事指南和申报表格，将所有事项所需材料进行整合，制作一份办事指南、一张申请表单，由同一审批阶段内部门共同使用，每一审批阶段申请人只需提交一套申报材料。“一窗”指的是在政务大厅设立工程建设审批综合服务窗口负责工程建设审批的收件和发件，各审批部门不再收件。“一网”指的是统一利用云南省工程建设项目审批管理系统将审批件推送到各部门进行流转和同步审批办理，对跨层级实施事项实行市、县协同办理。目前，我市政府投资房屋市政工程类项目、社会投资一般性建设项目审批在50个工作日内完成。下一步，我们将进一步压缩审批时限，提高审批效能。

回答完毕，谢谢大家！

昭通发布 记者：

如果要在水富开办企业，请问办理营业执照需要提供哪些资料？需要多长时间？

水富市市场监管局局长黄佑奇：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，水富市不断深化“放管服”改革，在全面推广“证照分离”改革全覆盖基础上，积极探索推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”“一照多址”等改革，不断优化我市营商环境。企业在政务服务大厅办理营业执照需要提供4项资料：1.公司登记（备案）申请书；2.公司章程；3.法定代表人、董事、监事和经理的任职文件（通常说的股东会决议或者股东决定）及身份证明复印件；4.住所（经营场所）申报承诺书。企业也可以通过“一窗通”服务平台办理营业执照，实现全程电子化登记、“区块链云签名”，做到“最多跑一次、审批不见面”和“一次办结、当场许可”，在两个小时内即可领取营业执照，市场主体可以通过微信小程序下载使用电子营业执照。在下一步工作中，我们将加强与公安、税务等部门的协调联动，不断优化企业开办流程，全力打造时限更短、成本更低、办事更快、服务更好的一流营商环境。

回答完毕，谢谢大家！

水富市融媒体中心 记者：

水富市作为“一颗印章管审批”试点改革地区之一，请问目前的工作进展情况怎么样？

水富市政务服务管理局局长罗华卫：

谢谢这位记者朋友的提问。在今年的营商环境大提升专项行动中，我市被昭通列为“一颗印章管审批”改革4个试点县（市、区）之一。为认真落实好这项改革试点工作，水富市委、市政府高度重视，落实市委组织部、市委编办、市人社局和市政务服务管理局等部门牵头开展前期工作，组织专班到上海、曲靖、楚雄等先进地区学习借鉴“一颗印章管审批”改革涉及的机构组建、行政许可事项和人员划转、重构审批流程、完善配套制度、创新审批方式等经验做法，对各行政审批部门落实“三集中、三到位”工作情况进行全面梳理整改，抽派专人组建两个工作小组，对具有行政审批职能的29个行业主管部门开展摸底调查，并在此基础上认真做好了改革方案设计、梳理出人员和事项划转清单、拟定机构组建方案，以及涉及改革的相关配套制度，为试点改革工作的顺利开展奠定了基础。我们预计6月底前完成改革前期工作，7-9月全面开展改革试点，10月底前试运行。下一步工作中，我们将认真贯彻落实昭通市营商环境大提升专项行动领导小组的部署，严格按照“一颗印章管审批”改革试点实施方案的要求，对照时间节点，有序推进我市“一颗印章管审批”改革工作，为全面推行此项改革工作提供借鉴。

回答完毕，谢谢大家！

昭通市人民政府网 编辑：

水富工业园区优化提升为云南水富经济技术开发区，请问目前的建设发展情况和下一步工作重点是什么？

水富市人民政府副市长欧锡海：

感谢这位记者朋友对水富经济技术开发区的关心关注。2021年3月，水富工业园区优化提升为云南水富经济技术开发区。水富市委、市政府高位推动、有序推进，积极探索水富工业园区过渡到水富经开区工作运行机制，成立水富经开区建设指挥部，印发了《云南水富经济技术开发区建设方案》，组建专班，全力推动园区基础设施建设和招商引资工作，已建成标准化厂房24万平方米、定制厂房1.5万平方米、张滩片区污水处理厂，已完成土地收储1000余亩，完成3000余亩土地征收实物指标调查。2021年以来，新签约项目13个，协议总投资153.4亿元（2021年8个：水富市鱼米花香乡村振兴示范园招商引资项目、年产60万平方米高性能石墨烯导热膜项目、锂离子电池材料智能生产线及高端装备制造项目、年产10万吨锂离子电池负极材料一体化项目、年产15万吨碳酸二甲酯项目、水富市省级竹产业示范园项目、智创欣电子智能终端设备生产项目、年产5000吨氧化亚硅负极材料项目；2022年5个：年产20000吨天然石墨负极材料项目、年产5万吨磷酸铁锂电池正极材料项目、长江航道局西南分公司绿色智慧科技廊道建设项目、中国水利水电第五工程局绿色矿山高新产业园项目、水富市乡村振兴产业项目），初步形成以锂电正负极材料为主的锂电产业链。

下一步，水富经开区将重点围绕“一港一园一基地”的空间布局，进一步完善经开区总体规划，集中精力抓好土地开发、规划建设、招商引资、项目推进、产业培育、企业服务等工作，促进形成项目“谋划一批、洽谈一批、储备一批、签约一批、落地一批”滚动发展、梯次推进的良好态势，推进水富经开区高质量发展。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。

感谢各位记者朋友的提问，感谢各位发布人的详细解答。

水富是“万里长江第一港-水富港”所在地，是七彩云南的北大门，是云南连接长江经济带和成渝经济圈的桥梁和纽带。由此，市委、市政府赋予了水富“云南融入长江经济带门户城市、‘港园城’融合发展试验区、城乡融合高质量发展先行区”三个定位。这三个定位都指向了一个词：开放。思想的开放、观念的开放、经济的开放、环境的开放等等，都需要水富先走一步、先行先试。从刚才各位发布人介绍的情况中，我们看到了水富开放意识的树立、制度框架的构建、政策措施的施行，我们深信，水富只要持之以恒优化营商环境，持之以恒深化“放管服”改革，持之以恒转职能改作风优服务，水富就一定能在新时代挺立潮头，谱写出高质量发展的时代华章。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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来源/昭通日报 雷明娟 谭泽涛 孔竣

编审/胡华玉 编辑/李章娟

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