7月20日，全国县乡国税地税机关正式合并，所有县级和乡镇新税务机关统一挂牌，此前的6月15日和7月5日，省级和市级国税机关已完成先发制人合并，36个省级和计划单列市税务局及535个市级税务机关挂牌。因此，如果我国省市县乡事四级税务机关阶段性合并并相应挂牌，就意味着1994年分税制改革后国税税务机关分设的情况将成为历史。国税地税合并发生了什么变化？会对纳税人的税务运营产生什么影响？记者进行了调查。

交税更方便，一套资料，一个窗口完成所有工作

7月历来是税务局的“大征兵期”。因为6月份每月纳税的企业和第二季度每季度纳税的企业相遇，对税务机关和纳税人来说都是一个巨大的考验。但是今年，这一“大征期”遇到国税、地方税合并改革，宽松多了。

杭州华源沃德房地产有限公司的会计姜巧云是经营税务厅的常客。过去，在所有申报期间，她总是一大早起床，尽可能提前得到号码。“每次来申报对外支付税的时候，我总是要在原国税局缴纳增值税和企业所得税后，到3公里外的地方税务服务厅申报附加税。”

7月10日，姜巧云又来到税务厅进行对外支付税申报，但有了全新的感觉。“税务机关合并后，我本来要做一天的工作今天可以去一个大厅的窗口，在20分钟内完成。”江巧云说。

姜巧云的感觉不是偶然的。国家税务总局浙江省税务机关出台的6月15日，浙江税务办公室公布了“最多一次”税务事项目录，100%涵盖所有本国国税、地方税事务，并根据“哪一方”原则优化了各种税务事项。

义乌被誉为世界“小商品之都”，与219个国家有贸易往来，义乌税务部门以机构合并为契机，统一梳理全国国税、地方税、国际税务业务，编制中英文对照版《跨境业务办税指南》，实现外商税务登记、纳税申报、出口退出(免征)

奥兹坎是在义乌经营土耳其餐厅的土耳其商人。国税地方税合并之前，他必须在纳税申报期间缴纳两种税，准备两份资料。“国税地方税合并后，整个纳税程序变得更加方便，只要准备一套资料，对我们来说就方便多了。”奥兹坎说。

“国税地税征收体制改革坚持民变、民利民这一基本原则，全面推进经营税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头调查”等问题，切实保护纳税人和缴费人的合法权益，降低税收和缴费费用。税务总局纳税服务局长孙玉山说。

据悉，目前全国9365个税务机关实现了“一厅通关”，36个省级及计划单列市税务机关的12366税务服务热线全面实现了“一键咨询”。同时，各省级税务机关整合了相同的涉税事项，重新公布了统一的运营税事项“最多一次”目录，其中16家省级税务机关公布了“全程在线运营”目录，解决了纳税人“两头跑”、“两次排队”的问题。

征收官更有效率，以系统、尺度对待所有纳税人。

“从登录账号到申报，前后不到5分钟就完成了。”7月13日，在国家税务总局重庆阳江新区税务局网络税务局体验区，重庆华侨城实业开发公司会计王波对记者说。“以前，需要通过国税、地税、各电子税务局完成在线申报，并进行两次登记，有时会混淆账户。如今，两个电子税务局融合在一起，只要有一个账户，就可以一次性完成各种纳税申报。”

王波看到的这种变化直接反映了国税地税合并后征收官效率的提高。中青、国事办印发的《国税地税征管体制改革方案》强调，通过改革，逐步建立高效、统一的税收征收体系，为纳税人和分配者提供更高质量、更高效的服务，提高税法遵守情况和社会满意度，提高征收效率，降低征收成本，加强税收管理能力，充分发挥税收职能作用，巩固国家治理。

“实现‘一清通关’‘一网通关’似乎是物理连接，但背后是国税合并带来的化学反应。后台我们要打通国税地税的业务和数据。任务很困难。”税务总局征收官及科学技术开发司张立立表示，以国税合并为契机，正在推进税务机关内部管理问题和信息系统的全面整合优化。将逐步形成优化无国税运行的制度体系、运行机制、业务责任流程、信息系统、高效统一的税收征收体系。

在税收执行方面，一个尺度使纳税人感到更大的便利。机构合并前，国税和地税部门分别作为独立执法主体，在税务检查和执法方面难以深入合作，因此税务机关改革从根本上解决了重复检查、多头执法问题，执法标准也更加统一。

“合并后，收集信息、整合家庭检查、大幅降低能源成本等是双赢局面。”珠海可口可乐饮料有限公司财务经理施铁华告诉记者，公司90%的产品内销，只有10%销往海外，国税地方税合并后视频环境将进一步优化，公司准备加大对内地的投资力度，打造另一条生产线。

老立表示，根据改革方案的部署，国税、地方税合并后标准一致，处罚依据和处罚幅度一致，实现了执法区“子、声”，不仅减轻了企业的负担，还规避了企业的风险。

改革向前推进，年底前完成社会保险费等征收任务并转移

“省、市、县税务总局办公厅副主任郭顺民说，下一次国税征收官改革的重点将是制定和实施《三定》规定、逐步领取社会保险费、非税收入征收官任务等。

《国税地税征管体制改革方案》显式，201

“这意味着，未来税务部门将面向十几亿人提供纳税和缴费服务。”中央财经大学教授樊勇说，社会保险费和非税收入交由税务部门征管，能够更好统一标准、减少非税收入的随意性，建立起规范科学的现代税费征管体系。对政府机关来说，意味着降低行政成本，提高办事效率，对纳税人和缴费人来说，意味着更好享受便捷的行政服务，办税和缴费的负担大大减轻。

“涉税业务规范统一，税务资源整合升级，征管能力有效提升，征纳成本稳步降低，是实现税收现代化的必然要求。”税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，国税地税征管体制改革一方面减少了职能交叉，降低了征管成本，提高了征收效率；另一方面也促使税务部门进一步提高行政效率，增强纳税人获得感，对优化税收营商环境、促进国民经济发展必将起到重要推动作用。

“既要扎实推进后续改革，又要把已有改革落实到位，让改革红利最大限度释放出来。”郭顺民表示，税务总局将在省局改革做深、市局改革行稳的基础上，针对县乡级税务机构既是改革落实最末梢，又是面向纳税人、缴费人最前沿的特点，全力确保基层改革推进到位，把基层进一步建设好、稳固好。同时继续坚持“机构改革，服务先行”理念，持续深化“放管服”改革，不断优化升级服务举措，切实增进办税和缴费便利，维护纳税人和缴费人合法权益，进一步优化税收营商环境，确保机构改革推进一步，纳税人、缴费人获得感增进一分。