11月5日，央行发布了《中国人民银行关于在河北省、浙江省、深圳市试点开展大额现金管理的通知》(以下简称《通知》)，向社会公开征求意见。《通知》建议，河北、浙江、深圳应试行大规模现金管理，登记超过管理金额起点的现金存取。

是多大的现金？大型现金管理官是什么？到底对谁有影响？11月6日晚，《央视财经评论》邀请国家金融发展研究所副主任访问财经评论家万秋和工作室进行深入分析。

大额现金管理管理什么？

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全面规范银行金融机构的大额现金业务包括：

明确大额现金存取业务管理范围。规范大规模提现预约业务。大规模访问建立现行登记系统建立大型现金业务风险防范系统建立大型现金分析报告系统建立大型现金业务监督检查制度。

曾刚：规范大规模现金使用以维持金融秩序。

国家金融发展研究所副主任曾刚：全球范围内的金融综合统计，特别是资金流动的统计，是金融监督部的重点监督领域。就非现金而言，虽然反洗钱制度比较完善，所有大额交易都将自动上传，但现金领域还存在空白。特别是大额现金。中央银行也表示，在过去非现金支付增长那么快的情况下，大额现金交易不会减少，而是继续增加，因此，将此纳入整个资金流的监管框架是制度完善的。对个人的影响取决于个人的支付习惯，但大多数情况下影响很小。

万哲：主要是管理潜在的不法行为。

财经评论家万浩：我认为，推进这一示范是针对一些金融市场上违反秩序、破坏秩序的违法行为。例如，在一些企业经营中，可以使用转账等交易成本低、方便、安全的方法，但偏偏要提取现金，是否存在逃税漏税很难说。另一个例子是，在以前调查的一些腐败案件中，涉案人员家里还有大量现金。从全球来看，反恐洗钱也与现金管理密切相关。这也意味着央行越来越多的大型现金交易集中在特定领域、特定人口、特定时期。

大规模现金管理对谁有影响？

新闻链接：大规模现金业务管理金额启动设置

管理金额的起点应满足总行起点金额以上的业务数、金额在总业务量中的比例要求，不影响个人、企业、特别是个体户、正常合理的现行需求，以监测非正常大量使用情况为目标，确保银行金融机构的业务负担不过重，对客户的总体影响也较小。

通过试点行调查分析，各地公共账户管理金额的起点均为50万元，私有账户管理金额的起点分别为河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。

曾刚：试点工作也是个人所得税制度的完善。

国家金融发展研究所副主任认为，现金收入是构成个人收入的重要组成部分，但以前没有相应的统计制度，特别是像大额一样，一些人的收入申报实际上不足，不够完善。从某种意义上说，通过这种制度试点逐步完善个人收入申报制度是提高国家治理能力的一个非常重要的方面。

治愈：对正常的资金使用几乎没有影响。

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财经评论员 万喆：目前，金融基础设施建设确实比较完善，移动支付、电子支付的应用场景越来越丰富，不管是做生意还是个人支出，出门确实用不着带那么多现金，这也是《通知》出台的重要基础和背景。

其次，设定对公50万、私人账户10万、20万、30万的起点，是对整体应用现金的习惯做了一定调研。更重要的是，在合法前提下，存取自由没有变，并不是说超过这个起点额度就不能现金存取，区别只在于是否需要登记。

曾刚：完善金融管理制度 提升国家治理能力

国家金融与发展实验室副主任 曾刚：总体来讲，这是完善金融制度和监管体制，提升国家治理能力的重要一步。国家治理能力提升，对整个金融系统管理更加规范，对整个经济行为有更准确地信息掌控，对不法行为，包括偷税漏税、贪腐问题，也能实现更好地抑制。

万喆：大额现金管理是全球治理趋势

财经评论员 万喆：欧美国家在大额现金管理上都非常严格，过海关的时候，欧盟大概是一万欧元，美国大概是一万美元，就需要申报，不是说带不了，而是要知道这个现金的来源以及去向。无论是发达国家还是发展中国家，都非常重视金融秩序里面大额现金管理，也是全球治理的趋势。（来源：央视财经微博）