继上海之后，江苏南通成为另一个户籍人口老龄化率突破30%的城市。

这是《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》(以下简称《报告》)发布的信息。最近，江苏举行了2018年老年人人口信息和老龄事业发展情况报告发布会，公布了省户籍区7835.72万人。其中60岁以上的1805.27万人，占23.04%，比去年同期增加了49.6万人，人口老龄化情况严重。

事实上，江苏确实是老龄化人口的聚集地。数据显示，除南通外，许多江苏城市的老龄化率超过了25%，包括战场、苏州、无锡等地。但是山东、辽宁的老龄化水平也很高，烟台、沈阳等地的老龄化率也超过了25%。

中国部分地区在老龄化的“高压时代”走在前列。

很多城市“深度老龄化”

江苏南通市成为上海后又一个户籍人口老龄化率突破30%的城市，在江苏省各城市中排名第一。

查询2018年南通市国民经济和社会发展统计公报，可以发现南通的老龄化和人口问题更加严重。2018年末，南通的户籍人口为762.5万人，其中60岁以上的老人达230.3万人。另外，南通有35 ~ 60岁人口，占39.5%，数量301.5万人，其中一些人口不再是生育的重点年龄。

因此，人口呈老龄化趋势，对南通人口的自然增长产生了重大影响。2018年全市人口出生率6.9，人口死亡率9.1，人口自然增长率-2.2。

然而，江苏不仅仅是南通地区老龄化高企。据《报告》统计，在排名前五的江苏城市，户籍人口老龄化率均超过25%。其中，晋江为26.68%，泰州为26.35%，无锡为26.34%，苏州为25.98%。

此外，江苏60岁以上户籍老年人口超过30%的县(市、区)有9个，比上年增加2个，分别为东县(34.17%)、南通市海港门(31.39%)和海安市(31%)。

根据联合国确定的标准，65岁以上老年人口的比例为7%或60岁以上人口的10%，人口结构被称为老龄化社会。据说，65岁以上老年人口的比例为14%，60岁以上占20%，是深度老龄化社会。

这意味着许多江苏城市已经“深度老龄化”。实际上，根据《报告》的数据，江苏60岁以上的户籍老年人口为1805.27万人，占23.04%。65岁以上的户籍老年人口为1256.45万人，占16.03%。

但是，受老龄化困扰的不仅是江苏，山东、辽宁等地的老龄化率也很高。

以山东烟台市为例，截至2018年底，烟台市户籍老年人口为171万人，约占总人口的26%。烟台市卫健委表示，老年人人口每年增加到6.5万人，80岁以上的老年人有30万人，空巢老人约占老年人户籍人口的70%，残疾反残疾老人约有30万人。

如果以总人口代替户籍人口来计算，山东情况将更加严重。2017年山东省60岁以上老年人人口2137.3万人，占总人口的21.4%。其中威海市老年人口比例达到27.8%。烟台市老年人口比例为27.0%。

老龄人口比例高的另一个地区是辽宁。截至2017年底，辽宁户籍总人口为4232.57万人，60岁以上户籍老年人口958.74万人，占总人口22.65%，65岁以上户籍老年人口608.17万人，占总人口14.37%。2017年辽宁市沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、永新、辽阳、铁岭、盘锦、葫芦岛12个市老龄化率均超过20%。沈阳最近公布的数据显示，户籍老年人口为187.4万人，占总人口的25.12%。

此外，浙江、宁波到2018年底，全市60岁以上的城市有151.3万人，占家庭登记总人口的25.1%，全国高7.2个百分点。

医疗压力大大增加

城市老龄化高的企业会带来什么问题？

第一是抚养费高。例如，到江苏2018年底，全省常住人口的老年人抚养费为19.46%。

部分人口逃离城市的情况更为严重。以辽宁省为例，根据统计年鉴，该地区老年人的抚养费高达20%。也就是说，5个人要养活一个老人。

辽宁抚顺、本溪等多个城市发生了人口外流。比如廖

年轻人口的流出，又反过来带动人口自然增长的萎缩。比如，抚顺2018年出生人口为11407人，死亡人口为13796人，自然人口增长为-2389人。辽宁铁岭市2018年出生率为5.34‰，死亡率为5.91‰，人口自然增长率为-0.56%。

另一个问题是医疗压力的不断增加。

江苏参与抽样调查数据显示，老年人患慢性疾病的比例为77.4%，患有三种及以上慢性病的老年人比例为17.7%。27.4%的老年人视力状况不理想，24.9%的老年人听力对生活有影响，40.2%的老年人表示牙齿状况对进食造成了影响。27%的老人有不同程度的焦虑、抑郁等心理障碍。

此外，空巢老年人比例高达55.3%，在有子女的老人中，9%的老人有子女居住在省外。

江苏指出，目前老年健康服务供给、上门健康服务仍然不足。

江苏省卫生健康委老龄健康处处长赵恒松对媒体表示，江苏失能、失智、半失能老人超过130万。按照标准，每3个人要1个护理员，应该有40多万护理员。“但目前真正从事护理工作的只有4.5万人，这其中大多数都是不具备医疗护理知识的。”

面对护理短缺的问题，沈阳甚至提出，根据《沈阳市居民养老服务条例》，倡导邻里互助养老，鼓励低龄、健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。（21世纪经济报道）