各省、自治区发展改革委、住房、城乡建设厅、直辖市发展改革委、住房、城建委、水务厅、海南省水务厅、新疆生产建设兵团发展改革委员会、住房、城建局：
为了贯彻党中央、国务院的决策部署，减少城市公共供水管道泄漏，提高水资源利用效率，做好水污染防治空战，《“十四五”节水型社会建设规划》(发电患者(2021) 1516号)、《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》有关问题
一、建设范围
根据公共供水管道漏水现状水平、管理目标、重点工程、控制机制等，选择示范宣传意义较好的城市(县城)建设区进行示范。试点城市(县城)不超过50个。
二、施工时间
从2022年到2025年。
三、建设内容
一是实施供水管网改造工程。结合城市更新、旧小区改造、二次供水设施改造等，重新改造使用年限超标、材料落后或受损的供水网络。第二，供水管网分区测量项目的实施。根据《城镇供水管网分区计量管理工作指南》，根据需要选择供水管道分区测量实施途径开展工程建设。实行“一户一票”改造。完善市政、绿化、消防、卫生等用水计量体系。三是实施供水管网压力控制工程。统筹安排供水管网区域，集中调节储存加压设施，提高监管水平。第四，实施供水管网智能化建设项目。推进供水企业在完成供水网络信息化的基础上进行智能化改造，构建基于物联网的供水智能化管理平台。第五，完善供水网络管理系统。建立从规划、投资、建设到运营、管理、维修的一体化机制，完善供水管道泄漏控制的长效机制。推动供水企业互通供水管道地理信息系统、收益、表务、日程管理、泄漏控制等数据，共享平台。
四、建设目标
到2025年，示范城市(县城)建设区供水管道基本健全，供水管道分区测量全部覆盖，管网压力调节水平达到国内先进水平，基本建立了较为完善的公共供水管道运行维护制度和约束激励机制，实现供水管道电网、精细化管理，形成了漏水管理先进模式和典型案例。公共供水管道泄漏率在12%(2020年)以上的示范城市(县城)建设区，2025年的泄漏率没有超过8%。其他示范城市(县城)建设区2025年泄漏率没有超过7%。
五、工作程序
(a)方案编制。申报试点的城市(县城)按照《城市供水管网漏损控制及评定标准》要求进行公共供水网络现状调查，准确把握泄漏情况和突出问题，制定治理目标任务，对照大江大河(附后)《公共供水管网漏损治理实施方案》(以下简称010-)
(二)组织推荐。省级发展改革委员会会同住房和城乡建设(供水)主管部门审查了《实施方案》，提出了审查意见，并于2022年3月底前正式向国家发展改革委、住房和城乡建设部提交了推荐材料(一式两份，电子版)。其中，沿长江经济带11省(市)、黄河9省(区)推荐试点城市(县)不超过4个，其他各省(区、市)推荐试点城市(县)不超过2个。
(三)审查公布。国家发展和改革委员会与住房和城乡建设部组织一起，对各地提交的《实施方案》进行了审查，公布了确定的示范城市(县城)名单。根据审查和公示结果，国家发展改革委、住房和城市建设部确定并公布了试点城市(县城)名单。
六、工作要求
(一)严格的审计推荐。申报试点的城市(县城)人民政府认为，《实施方案》是可行的，符合当地实际，供水网络现状信息真实准确，管理目标科学合理，实施模式、运行维护方案、安全措施有效，实施计划可以运行，工程可以落地，具有示范性。各省级发展改革委、住房、城乡建设(供水)主管部门要对推荐示范城市(县城)报告资料的真实性和合法性负责。
(b)加强投资保护。试点城市(县城)人民政府要加强对公共供水网漏损管理工作的支持，加强统一协调，切实保障《实施方案》的落地。试点城市(县城)发展改革部应根据项目储备三年滚动投资计划的相关要求，将《实施方案》中固定资产投资项目纳入国家重大建设项目仓库。省级发展改革委要会同住房和城乡建设(供水)主管部门加强对项目实施的指导支持。中央预算内投资将对符合条件的项目给予适当的支持。
(c)进行动态评估。试点城市(县城)人民政府应当在每年11月底前，经省级发展改革委、住房、城市建设(供水)主管部门审查，向国家发展改革委、住房、城市建设部提交今年的相关工作情况报告。国家发展改革委、住房、城市建设部根据年度组织第三方对试点项目开展情况进行评价调查，中央预算内投资优先支持试点项目开展情况较好的城市(县城)。对试点建设缓慢，未能完成实施计划，敦促纠正，通报批评。到2025年底，试点城市(县)人民政府要全面总结试点建设情况，省级发展改革委员会要会同住房和城乡建设(供水)主管部门对试点建设情况进行审查评价，并提交评价结果。国家发展改革委、住房、城市建设部将总结先进经验，宣传典型做法，通报治理效果明显的示范城市(县城)进行表彰。
联系方式：国家发展和改革委员会循环司郑凯010-68505846
住房和城乡建设部城市建设司王腾旭010-58933543
附件：公共供水网络泄漏控制行动计划概述
国家发展和改革委员会办公厅
住房、城乡建设部办公厅。
2022年2月25日