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资料来源：视频说明来自西安财政。

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地方政府专业债券是指地方政府为发展取得一定收益的公益性事业筹集建设资金，通过相应的地方政府性基金或特别收入偿还利息的债券。为交通基础设施、能源、农林水利、生态环境、卫生健康、教育、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、城市旧小区改造等提供重要支持。

特别债务申请的基本条件是什么？特别债务援助的具体投资领域是什么？特别负债在哪些方面不受支持？对项目前程序有什么要求？点击视频一起了解相关政策要点。

(要查看全屏，请单击视频右下角的功能键。）

目录

一、前言

第二，什么是特别负债？

三、项目前数据的编制

四、特别债务作业程序

一、前言

近年来，特别负债规模迅速增加，2021年6月10日，中华人民共和国财政部新制定了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》，引起了对审查过程的学习需求。

那么，政府发行特别债务的具体过程是什么呢？本文简单整理了所有人的特别债务发行过程，并做了简单的分享。

第二，什么是特别负债？

地方政府专业债券(以下简称“专业债券”)是指省、自治区、直辖市政府作为获得一定收益的公益性项目，在一定时期内对应公益性项目的政府性基金或专项收入偿还利息的政府债券。(这个定义摘自资金[2015] 83号《地方政府专项债券发行管理暂行办法》)

三、项目前数据的编制

1.入场准备工作

数据：可行性研究报告

内容：项目名称、项目总投资、项目概况、项目位置和建设条件、项目总体方案、项目执行计划、投资估算和筹资、社会经济影响评价、收入成本估算等。

2.前提条件

资料：

(1)项目文件和批准

(2)批准研究

(三)土地审批程序

(4)选址意见书

(5) EIA信息

3.规划部门批准文件

资料：自然资源和规划部对建设项目的规划、批准或说明。

4.一件事两本书

资料：

(1)实施方案(郑渊郡公号PSTHINKTANK ANK提醒大家，最好保存工作文稿)

(2)财务评价报告(最好保存工作报告)

(3)法律意见书

5.收入标准和来源

资料：

(1)项目资本说明

(2)收入计算准则

(3)组合融资项目应编制《融资意向书》。

四、特别债务作业程序

1.项目启动

项目主管部门或实施机构以项目提案的形式向财务部门提交需要申请特别债务的项目。(郑渊郡公号PSThinkTank一开始是储备项目，财政先筛选。）

2.准备项目

准备项目文件、可行性研究报告、事件两栖等。

资料准备好后，财政部门将与实施机关一起提交项目，即根据需要在地方政府债券管理平台系统中输入地方政府债券管理平台系统。

3.项目审计

首先，各级财政部对上报的项目进行初审，然后省财政厅组织专家组进行专家审查

4.接收物料

项目库分为三个子库：池、发布替换库和执行库。

(1)将通过初审的项目纳入储备库管理。

(2)通过专家审核通过的项目从池转移到发行替代库，作为发行项目特别债券的替代方案。

(3)上级批准新的专项债务限额，地方政府结合项目轻重缓急等因素，将发行替代库选择项目转移到执行仓库。

5.债券发行

在已制定的各省市特别债务限额下，财政厅提出了全年项目特别债券发行方案(或计划)。

根据发行计划，各级省级财政部门邀请债券发行机构准备发行专项债务，专项债务发行后，各级财政部门应当自愿公开发行项目专项债券的相关信息，包括发行信息、发行结果、支付信息、支付信息、定期信息、重大事项信息等。

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