国家外汇管理局最近公布了《国际外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》。这款《通知》为支持贸易新形式的发展，对跨境支付、跨境电子商务外汇控制进行了一系列政策支持。包括跨境电子商务企业在内，货物出口可以结算海外发生的仓库、物流、税金等费用和出口款差额，从事跨境电子商务的国内个人可以通过个人外汇账户处理跨境电子商务外汇结算等。

对此，杭州乐链技术CEO王伟表示，新规出台后，原跨境收款问题合法化，减轻了跨境企业的担忧。特别是在海外仓库出口额与进口金额不一致的限制上更进了一步。

“总的来说，这次新规是以出口海关数据为基础的管制依据，以实际贸易为基础。因此，这在过去以与中国外贸行业相关的监管方案、监管数据、海关数据为基础的习惯做法上取得了突破。”王伟说：“至少在外汇层面上，如果跨境企业有损失(例如商品折扣、促销)，即使收款金额与申报不一致，也有解决办法。”

据悉，与一般贸易一样，过去跨境电商出口申报和收款价值必须一致，但实际上，除了折扣、促销、例如海外仓库准备模式等，跨境电商企业申报进口的价值只有网上零售价值的三分之一左右。因此，跨境贸易货物出口到零售平台时的价值往往与未出口时的申报价值不一致。

“如果政策基本一致，跨境电商企业必须用其他方法将外币汇往国内。但是这很容易导致跨境电商企业的财税不遵守，最终大多数企业很难采取上市或进入资本市场等措施。”一位业内人士表示：“那么，新规定的出台放宽了限制，以更灵活的模式，使跨境电商能够通过数据调整，走上真正合法的合规道路。”

跨境支付机构汇官员CEO谢明也表示，此次新政正确解决了目前跨境收据的大问题。也就是说，举报和收款额不一致，个人账户无法收款，扩大了冻结账户、操纵地下银行违规等一系列问题。“这对跨境电商企业来说可以说是一大利益。”谢明说。同时，他对这次新规则的亮点作了如下解释：第二次、第四次、第五次、第六次、第七次、第八次、第九次。

二、从事跨境电子商务的企业，可以将出口货物在海外发生的仓库、物流、税金等费用与出口货款差额结算，并按规定处理实际接收数据和恢复数据申报。跨境电子商务企业出口到海外仓库的货物，汇款的实际销售收入可能与该货物的出口通关金额不一致。跨境电子商务企业按照现行货物贸易外汇管理规定提交外汇业务报告。

解释：本条提出的海外仓库货物的实际收款额和申报单可能不一致的规定，相当于要求跨境电商企业只要有正规通关就可以汇款。这解决了过去海外仓库商品销售后难以通过渠道退款的问题。这对以贸易为收款渠道的有形企业是利益，对以平台数据为收款渠道的企业是“利润”。

Sheming原认为，一些跨境电子商务企业可以使用平台数据作为收款渠道，因此是利空。但是，如果现在渠道变宽，银行和综合服务公司可以提供收款服务。那么这意味着这些数字第三方支付公司要面临更多的竞争。

第四条从事跨境电子商务的国内个人可以通过个人外汇账户处理跨境电子商务外汇结算。国内个人根据跨境电子商务项目办理汇款，提供有交易额的证明资料或交易电子信息，不占个人年度便利化限额。

解释：第4条是重大利益。也就是说，个人收款后，不再需要使用“达卡”借亲戚朋友身份证办卡，合法合规，大家拿到自己的账户，豪迈！当然，我们还要考虑个人所得税问题。上次企业所得税征收要求很明确，不包括个人。耐心等待税务机关的文件。

第五条市场购买贸易项目下委托第三方通关出口的市场主体具备以下条件，可以以自己的名义办理收纳。

(一)从事市长/市场采购贸易的市长/市场主体已在地方政府市长/市场采购贸易联网平台(以下简称市长/市场采购贸易平台)注册。市长/市场采购贸易平台必须能够收集交易、出口全过程信息，并提供与企业、个体经营者相对应的出口详细数据。

(二)处理具备接收、存储交易信息的技术条件的银行，系统与市长/市场采购贸易平台对接，识别客户身份，审查交易背景的可靠性，采取必要的技术手段防止交易信息的重复使用。

6.从事市场购买贸易的国内和国外个人可以通过个人外汇账户处理符合本《通知》第5条要求的市场购买贸易外汇结算。个人办理市场购买贸易项目的结算，提供有交易额的证明资料或交易电子信息，不占个人年度便利化限额。

解读：由于市长/市场采购贸易的量远远大于跨境电商，疫情后也需要大力支持，第5条说明了国家对市长/市场采购贸易的重视，力量也最大。这里包括主体开放，即接受者主体可以是个体经营者公司账户、个人账户、支付也可以是个人账户。但是，对象国的政策是否允许个人对外支付仍需考虑。第二是电子化。也就是说，交易时不需要提交各种文件。

谢明说，这一政策没有明确说明市长/市场采购实体的汇款是否应与通关金额相符，实际贸易中也存在很多情况，因此仍需改进。

第七条对外贸易综合服务企业可以根据客户的委托代理出口手续。经营银行可以用外贸综合服务企业推送的交易电子信息处理出口收款汇，外汇或结算资金可以直接进入委托客户的账户。对外贸易综合服务企业和经营银行办理上述业务时，应具备以下条件：

(一)经营银行应当满足本《通知》第1条的要求。

(二)外贸综合服务企业与委托客户签订综合服务合同(合同)，提供海关申报、物流、退税、结算、申博等综合服务。

(三)对外贸易综合

（四）外贸综合服务企业应向委托客户明示实际成交汇率，不得利用汇率价差非法牟利。

解读：第七条规定的主要亮点是电子化，过去综合服务企业很多都是通过线下方式提供收款服务，不仅效率低，且银行方面也没有提供相应的一些接口，但现在预示着外综服的数字化时代即将来临。

第八条、外汇局通过技术手段支持企业优化外汇业务流程。贸易新业态市场主体可通过联机接口服务连接货物贸易外汇监测系统，联机查询名录状态，办理企业货物贸易外汇业务报告等；可通过银行电子单据办理国际收支申报或数字外管平台（ASONE）企业版网上办理涉外收入申报。

九、审核交易电子信息的银行和支付机构，应根据《国家外汇管理局关于印发〈通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2019年版）〉的通知》（汇发〔2019〕25号），办理实际收付数据和还原数据申报。银行和支付机构办理还原申报时，单笔金额低于等值5000美元（含），应以自身名义进行汇总还原申报。对存在出口退税、融资等需求的涉外收付款，可选择以企业名义，将同一交易对手且交易性质相同的逐笔数据汇总还原申报。银行办理跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等相关的货物贸易和服务贸易涉外收支时，应在涉外收支申报交易附言中注明“跨境电商”“市场采购贸易”和“外贸综合服务”。

解读：第八条第九条，提供电子化外汇申报渠道，一方面便利了申报方式，另一方面也可以帮助企业及早发现问题，并进行相应整改，有利于跨境收款行业长期可持续的发展。

综合来看，谢明告诉亿邦动力，在疫情严重冲击外贸的大背景下，国家在此时出台该措施，旨在促进外贸发展的同时，也进一步规范了跨境收款以及出口报关的规范化，但与此同时，市场上也会出现几家欢喜几家愁的局面。

一方面，和国家“目标一致”的企业迎来了窗口期，而一些地下钱庄和一些靠信息差或者利率差获取利润的企业则会面临变革或者死亡的危机。另一方面，跨境收款市场的竞争将更加白热化，未来拼的就是数字化综合服务能力，而支付机构、物流企业以及综服企业将会发生整合。“拼的就是未来谁在这方面率先跑出来。”谢明指出。