广州海珠区于11月11日出台了上级主体住宅登记优化措施，充分发挥上级制度改革的“先机”作用，全面实行上级主体住宅(经营场所)自主申报承诺制，进一步推进简政放权、旁观结合、服务改革，激发了市长/市场主体的活力和社会创造力。

据悉，申请人自主承诺居住地(经营场所)的真实性和合法性，承诺自己的生产经营活动符合相关规定、居住地真实性和合法性后，可以办理营业执照和变更登记，不再需要提交场所使用证明，也不需要在“资料门户”放宽商业主体准入登记条件。

长期以来，商业主体在办理营业执照的过程中经常遇到“居住证明困难”的问题。随着商业制度改革的深化，居住地性质多样，提交资料越来越复杂，成为了市长/市场准入的障碍。全面实行商业主体居住自主申报承诺制，最核心的是以“一张承诺”代替“居住证明”，免除住房产权证明、租赁合同、居住使用证明等，实现商业主体居住登记“零门槛”。

这项政策是指商业登记审查中受阻的地方，立足于“鉴证民民”行动、“证分离”改革，以利于企业便民，激发市长/市场活力，推进诚信社会建设的海州区是推进“旁观服”改革的重要措施。减少证明事项，行政审查

一家互联网广告公司负责人王先生说：“现在经营企业太方便了，不需要场地证明。只要填写居住地承诺书，资料就齐全了。”“不到半天，营业执照就很好。海珠拍照的速度真快。”

据悉，为了更好地进行分类管理，海珠区有易燃易爆、有毒有害危险物品等7种情况不适用于自主申报承诺制，并在“入关”中进行“精准施策、靶子监督”。

“现在我们正在利用大数据信息进行验证。只要你的地址标准和规范在地址仓库，企业自主约定就可以注册。这项措施不仅减少了登记资料，还减少了执法人员后续监督的工作压力。”海州区市场监督局批准管理科职员介绍。

在自主申报承诺制中，海州区将实行商事主体居住信息检查制度，根据“数字海州基础应用平台”对申请商登记地址进行“大数据”验证。监查院依法登记已验证的地址，确认不是事实的地址后，将指示标准地址申报，有效调查“技术门”中虚假地址注册的风险，使数据能够“活着”、“危险”、“控制化”、“确认”准确化。

根据国务院常务会议关于全面实施证明事项和企业经营许可事项通知承诺制的决定精神，申请人应对承诺负责。政府部门在公约不真实的情况下，应当依法停止处理，责令限期整改，撤销行政决定，给予行政处罚，列入信用记录，实施不诚实的惩戒。

为了进一步发挥信用对企业发展的主导作用，海州区利用“属地街道职能部门”执法力量，实施失信联合惩戒机制，对新成立的上级主体进行现场核实，对虚假举报、非法建设依法处理。结合经营异常名录、企业信息公示等手段，利用取消等手段整理长期停业“死亡”的上司主体，发挥整体市长/市场活力，建立了“违法、处处受限”的事后监督机制。

近年来，海珠区琶洲测试区IAB容错批准、“全容量信贷增值批准”、CBSO“首席业务服务官”、企业“网络通信办公室、窗口通行证”、免费碎片等服务启动，不断优化业务环境，激发社会企业家创新活力。

截至今年第三季度，海州区新登记者主体23330户同比增长34.97%，其中企业为18295户，同比增长67.15%。8396家企业享受了“免费雕刻”政策。CBSO“首席商务服务官”已经为唯品会、例外服装等近100家企业办理了商业登记业务。(中国日报广东记者站)

资料来源：中国日报网