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今年4月以来,中央和国家机关工委在“学改革”特别工作中,把重点放在经济社会发展的民生问题上,从党中央关心和群众关心的“重要小事”入手,组织青年理论学习小组开展了“重要小事”研究攻关活动。各部门非常重视并精心组织,106个部门2052个青年理论学习小组3.1万多名青年干部积极开展资源参与、自主选题、自由小组、研究攻关等工作。青年干部怀着“处理好群众关心的小事,完成为人民服务的大事”的心情,深入基层、群众和实际调查研究,提出了困难的新手法,形成了近2000篇研究攻关成果,总结了《青年干部调查方法十八条》。目前出版了18条调查方法(附典型案例),供中央和国家机关青年干部交流参考。
青年干部要树立群众观点,坚定群众立场,坚持实事求是的原则,坚持问题导向,运用系统的思维方法了解实际情况,掌握事物的本质和规律,寻找解决问题的答案,在调查研究中宣传群众,教育群众,动员群众为党中央的决策部署更好地实施落地服务。
1.问卷调查。设计问卷的过程是对调查进行总体规划的过程,要充分考虑各方的关切,反映对工作的全方位思考。问卷的发放要有一定的数量。教育部青年干部就多子女家庭入学问题设计了教育行政指导、中小学、幼儿园学校(院)院长、家长等三种不同的问卷,从全国31个省(区、市)共回收了3.27万份。国家统计局青年干部选择了住宿、餐饮业、建筑业等4类受传染病持续影响的行业,在河北等7个省进行了小企业问卷调查。
2.举行座谈会。与会者应具有代表性。事先制定议程可以营造在会议上畅所欲言的氛围,引导交流冲突,互相启发。中央财政厅青年干部调查“平台经济信号灯体系建设”,从监督官和被监督方两个角度研究问题,邀请中央互联网新办、中国人民银行、市场监督总局、中国证监会等部门青年干部、互联网头部企业负责人进行座谈交流,共同寻找解决问题的途径。
3.一对一采访。一对一,面对面深入对话,投入感情,说心里话,建立信任。时间要尽可能长,要深入地谈问题,彻底地谈。财政部青年干部与卡车司机交朋友,听他们的故事,理解他们的“紧急忧虑”。全国总工会青年干部与家乡农民工敞开心扉,跪地谈心,研究和理解高龄农民工的想法。
4.微信组互动。通过建立微信军队、关心朋友圈等方式,与调查对象及时沟通,随时掌握情况,相互交流,提供有能力的帮助,进行政策宣传等。国务院发展研究中心青年干部和全国500多名卡车司机共建,挽救了群体,深刻了解国务院普通宝昌各项政策的实际情况,关心卡车司机的生活需求,宣传相关政策。
5.现场及蹲点调查。插到底,抱着问题,带着感情平息,虚心向干部群众学习,学习“刨根问底”,亲自掌握生料。中央组织部30多名同志组成了10个调查组,在15天的时间里蹲在湖北等10个省的10个村庄进行调查,了解了村队的运行情况和村情。住房城乡建设部的青年干部在北京、上海等5省市考察了80个居民小区或公共充电站,深入挖掘了充电困难的根源。
6.实证研究。改变身份,以第一视角体验群众的“急难和忧虑”,树立自己,改变想法。司法部青年干部深入湖南省常德市武陵区交警中队、派出所等地,与一线执法人员一起进入街道、下面工地、社区,参与机动车违章证据、夜车酒后驾驶等执法辅助工作,了解行政执法辅助人员的工作生活实际情况。
7.跨部门联合调查。与有关部门、机关、基层单位等进行联合调查,克服本位主义,全局研究问题,渡过难关。住房城乡建设部青年干部将重点关注住房公积金租赁提取问题,并与国务院办公厅电子政务厅、北京市住房城乡建委、北京市海淀区住房公积金服务网进行“三级联合”调查。自然资源部青年干部与国家开发银行青年干部联合研究社会资本参与生态保护恢复问题,并在调查过程中促进了相关企业与国家开发银行之间的合作。
8.委托和扩大调查。以第三方的力量委托专业机构发挥专业优势,延长研究胳膊。商务部青年干部委托中国纺织品进出口商会对4省50多家纺织服装行业中小企业进行调查。市场监督总局青年干部依靠下属成都标准化研究院发挥对外交流方面的优势,了解我国企业受国际规则影响的情况。
9.网络调查。充分利用网络平台,走好网络群众路线,了解群众想要什么,收集好的想法,收集好的建议。教育部青年干部通过2个月的在线调查,广泛收集了国家智慧教育公共服务平台用户的体验。文化观光部青年干部分析了2022年劳动节和端午节假期的网络舆论,了解了疫情背景下人民群众的假日文化和旅游需求。
10.大数据分析。通过多渠道收集大量数据,收集有效信息,利用信息化技术手段精准“画像”。税务总局青年干部提取相关基础信息数据导入调查问卷。国务院发展研究中心青年干部利用算法模型分析大数据,寻找传染病前后社会反映的线索。
11.案例研究。研究
剖析典型案例,好的差的都要有,从个别到一般,归纳共性,总结经验,发现规律。中央纪委国家监委机关青年干部围绕惠农资金管理抽样分析一批腐败和作风问题典型案例,查找监管薄弱环节。公安部青年干部收集整理近5年发生的60起电动自行车火灾典型案例,深入分析火灾特点及关键致灾因素。★ 12. 信访办理和分析。通过信访渠道、求助热线等了解群众诉求,并在为群众解决实际问题中做进一步调研。国家信访局青年干部围绕“双减”课题,抽取部分群众信访件进行综合分析。国家卫生健康委青年干部借助热线电话,收集与疫情防控相关的电话和留言,了解群众反映集中的问题。
★ 13. 心理分析。引入心理学专业机构、专业手段,收集情况、研判问题、提出解决方案等都要考虑心理因素。中国科协青年干部联合中国心理学会开展青年科技人才创新心态调查。应急管理部青年干部注重分析应急值守岗位普遍性压力的主要表现和具体成因,并在心理专家指导下就减轻、释放岗位压力提出对策建议。
★ 14. 文献查询。吸收借鉴已有实践和理论研究成果,避免重复研究,少走弯路。国家发展改革委青年干部在关于产业工人的调研中,梳理近10年来学术界对产业工人的研究成果和媒体的相关报道。应急管理部青年干部针对社区防灾减灾救灾能力建设,研究分析1万余份全国综合减灾示范社区申报资料。
★ 15. 信息比对。广泛收集比对各方信息,核实情况,比较优劣,从大量信息中抓住重点,找出最优解。国家发展改革委青年干部开展“跨省通办”调研,梳理比对人力资源社会保障部、国家卫生健康委等部委出台的政策文件与31个省(区、市)的实施意见,研究推动形成政策落实最佳方案。
★ 16. 专家咨询。多向专家请教,邀请专家指导,为调查研究提供更加专业化的意见。财政部青年干部在调研过程中,广泛听取专家意见建议,包括来自37家科研单位的6名院士、188名一线科研人员和企业管理人员等。
★ 17. 试点先行。通过试点,解剖麻雀,发现并解决问题,总结提炼成功经验。中国工商银行青年干部针对中小微外贸企业跨境收款中面临的难题,在上海分行试点实施跨境电商结售汇及资金收付业务新模式,取得良好效果,拟在全国推广。中国国家铁路集团有限公司青年干部在进京列车停靠站开展北京健康码自动核验研发测试,总结经验,逐步在全路推广。
★ 18. 学习借鉴国际经验。培养国际视野,多渠道了解掌握相关领域其他国家的规则做法,积极借鉴有益经验为我所用。外交部100余个驻外使馆青年干部深入了解驻在国国情,分析以色列的农业社区组织、新加坡社区养老模式、韩国垃圾分类、南非国家公园建设等利弊得失,为国内相关政策制定和管理提供参考。海关总署青年干部对中国、美国和欧洲童装、童鞋、儿童滑板车等技术法规及标准体系进行比较研究,提出跨境电商进口婴童用品质量安全指数,填补了跨境电商监管领域指数研究的空白。
来源 旗帜微平台
编辑 冉晖昱
校对 陈婷婷
封面 阎琪
审核 李奕
监制 朱仑
总监制 朱仑