总局政策《关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)

《关于个人因公务用车制度改革取得补贴收入征收个人所得税问题的通知》(国税函[2006]245号)

公务车制度改革初期，国家税务总局《关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)明确了个人在公务交通、通信补贴收入征税方面的问题。该文件规定，个人将公务用车和通信制度改革获得的公务用车、通信补贴收入扣除一定标准的公务费用后，根据“工资、工资”收入项目征收个人所得税。按月支付，对当月的“工资、工资”收入征收个人所得税。没有按月支付，而是分成所属月份，与当月的工资、工资收入合并后征收个人所得税。

公务费扣除标准由省级地方税务局根据纳税人公务交通通信费用的实际发生情况调查，经省级人民政府批准确定后，报国家税务总局备案。

此后，国家税务总局具体印发了《关于个人因公务用车制度改革取得补贴收入征收个人所得税问题的通知》(国税函[2006]245号)。具体规定如下。

一、因工务车制度改革，以现金偿还等形式支付给职工个人的收入，应视为个人取得工务车补贴收入，根据“工资、工资、收入”项目征收个人所得税。

二、按照国家税务总局《关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)第二条“个人公务交通、通信补贴收入征税问题”的规定执行。

上述文件无论是现金形式还是票据偿还等方式，接受公务用车制度改革产生的车补都是个人所得税应纳税收入，在支付个人车费时扣除一定标准的公务费用后，根据“工资、工资”收入项目计算和代扣个人所得税。

实务中，消极纳税人关心“扣除一定标准的公务费”，各省税务机关是否对此制定了扣除标准？据调查，目前只有少数省级税务机关有这项规定。

第一，有扣除标准

1、辽宁省

《辽宁省地方税务局关于进一步明确公务用车制度改革后个人所得税政策的通知》(摘要税发[2009]76号)公务费扣除限额为每月2500元，超过的部分并入“工资、工资收入”征收个人所得税。未申报的公务汽车改革单位、支付给职工个人的现金补贴或限额内出售的公务汽车费用，都要在本月工资工资中征收个人所得税。

辽宁省根据该文件的规定，企业向员工支付的公务汽车补贴、个人所得税前准予扣除的标准为公务汽车补贴的70%，但限额每月不得超过2500元。但是，企业特别需要注意的是，实施公务汽车制度改革，必须向当地主管地方税务官提交公务汽车改革方案，经核实后向地方厅申报，由未申报的公务汽车改革单位支付或报销的公务汽车费用全部纳入当月工资计税。

2、大连。

第《大连市地方税务局关于调整公务用车费用及通讯公务费用个人所得税税前扣除标准的通知》号(土地税信[2010]7号)文件规定公务用车费用每月不得超过2700韩元。实际应计额不超过2700元，根据实际应计额从应纳税所得额中扣除。实际发生额超过2700元的情况下，其余额不能从下个月的应纳税所得额中扣除。

3、吉林省

《吉林省地方税务局关于个人取得的公车改革补贴收入征收个人所得税问题的通知》(吉吉发[2007]69号)第三条规定补贴收入低于上述扣除标准的，在征收个人所得税前扣除。超过扣除标准的人超过一部分，对当月的工资收入征收个人所得税。

4、深圳。

深圳市地方税务局转发了国家税务总局关于企业事业单位公务用车制度改革后相关费用税前扣除问题的批复(沈志发〔2007〕186号)

5、西藏自治区

《西藏自治区国家税务局关于个人取得公务用车补贴和通讯费补贴征收个人所得税有关问题的通知》(西藏国税发[2006]83号)

6、宁夏回族自治区。

宁夏回族自治区人民政府因改革公务用车制度而给予补助。

收入征免个人所得税有关问题的批复》（宁政函[2006]123号）规定：实行公务用车制度改革单位向主管税务机关备案后，允许在个人所得额中扣除一定公务费用标准后征收个人所得税。具体扣除标准为：以现金支付的，每人每月扣除费用不超过1200元；凭票报销的，每人每月扣除费用不超过1800元。凭票报销的费用包括：燃油(燃气)费、保险费(个险、车险)、过路过桥费、停车费、养路费。

7、云南省

《云南省地方税务局转发国家税务总局关于个人因公务用车制度改革取得补贴收入征收个人所得税问题的通知》（云地税二字[2006]37号）规定：我省个人因公务用车和通讯制度改革而取得公务用车和通讯补贴收入的公务费用扣除标准问题，目前正做调查研究，待省政府批准确定后执行。在省政府尚未批准确定以前，暂不作公务费用的扣除。

8、黑龙江省

《黑龙江省地方税务局关于个人取得公务交通、通讯费补贴有关公务费用个人所得税扣除标准的通知》（黑地税函[2006]11号）第一条规定：实行公务用车改革的党政机关和企事业单位交通费用补贴每人每月扣除1,000元，超出部分计征个人所得税。其他形式的交通费补贴一律计征个人所得税。

9、山东省

《山东省地方税务局关于个人所得税若干政策问题的通知》（鲁地税二函[2005]15号）第二条规定：关于机关车改补贴收入征免个人所得税问题按照《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)的有关规定，对于个人因公务用车制度改革而取得的公务用车补贴收入，可扣除一定标准的公务费用，费用扣除标准应经省级人民政府批准后确定。由于我省目前尚未进行公务用车制度改革，对个别地区和单位发放给个人的公务用车补贴，应并入个人当月工资、薪金所得，计算征收个人所得税。

按照鲁地税二函[2005]15号文件的规定，因文件下发时山东省未进行车改，单位发放的公务用车补贴应全部并入工资薪金计征个税。截止目前为止，山东省再未出台文件对公务用车补贴个人所得税前扣除标准做相关规定。但提醒企业注意的是，该文件是针对机关单位公务用车补贴做出的相关规定，对于企业单位是否具有约束性并不确定，但山东省内大部分企业仍参照该文件执行，将发放的公务用车补贴全部并入工资薪金计征个税。

通过以上各省市的政策规定，我们可以看出对于公务用车补贴税前扣除各省市标准不一，进行公务用车改革的单位发放给职工公务用车补贴时，应该参照单位所在省市的具体规定，准确计算扣缴相关的个人所得税。

内蒙古自治区

《内蒙古自治区财政厅地方税务局关于个人因公务用车制度改革取得的公务交通补贴收入有关个人所得税政策的通知》（内财税〔2016〕376号）：我区公务用车制度改革实施后，经自治区公务用车改革领导机构批准，各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)有关人员在补贴标准内取得的公务交通补贴收入，允许计征个人所得税时在税前扣除。

广西壮族自治区

《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于公务交通补贴个人所得税有关问题的公告》（国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2018年第12号）：对企业职工公务用车费用扣除标准划分为高级管理人员和其他人员两档处理，具体为：

（一）高级管理人员每人每月1950元；

（二）其他人员每人每月1200元。

12、海南省

《海南省地方税务局关于明确公务交通通讯补贴扣除标准的公告》（海南省地方税务局公告2017年第2号）：企事业单位员工因公务用车制度改革取得的公务交通补贴收入，允许在以下公务费用扣除标准内，按实际取得数额予以扣除，超出标准部分按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。

（一）海口、三亚、三沙、儋州、洋浦的公务费用扣除标准

高级管理人员1690元/人/月，其他人员1040元/人/月。

（二）其他市县的公务费用扣除标准

高级管理人员1000元/人/月，其他人员600元/人/月。

13、甘肃省

《甘肃省财政厅 甘肃省地方税务局关于公务交通补贴等个人所得税问题的通知》（甘财税法〔2018〕15号）：

（二）对其他企事业单位实施公务用车改革发放的公务交通补贴，按以下原则确定扣除标准：

1.比照本地区党政机关及其所属参公事业单位职工扣除标准确定。

2.扣除标准按照行政单位相应级别分三级确定：企业董事、总经理、副总经理等企业高层管理者每人每月不超过1950元；企业各部门经理每人每月不超过1200元；其他人员每人每月不超过600元。

3.职工个人取得的公务交通补贴超过以上扣除标准的，按标准扣除；不足标准的，按发放金额据实扣除。

（三）个人取得超过规定标准部分的公务交通补贴收入，或没有实行公务用车改革取得的公务交通补贴收入，均应并入当月工资、薪金所得计征个人所得税。

14、河北省

《河北省地方税务局关于个人所得税若干业务问题的通知》（冀地税发[2009]46号）：

一、各单位向职工个人发放的交通补贴（包括报销、现金等形式），按交通补贴全额的30%作为个人收入并入当月工资薪金所得征收个人所得税。

各级行政事业单位按照当地政府（县以上）规定标准向职工个人发放的通讯补贴（包括报销、现金等形式）暂免征收个人所得税，超过标准部分并入当月工资薪金所得计算征收个人所得税；各类企业单位，参照当地行政事业单位标准执行，但企业职工个人取得通讯补贴的标准最高不得超过每人每月500元，在标准内据实扣除，超过当地政府规定的标准或超过每人每月500元最高限额的，并入当月工资薪金所得计算征收个人所得税；当地政府未规定具体标准的，按通讯补贴（包括报销、现金等形式）全额的20%并入当月工资薪金所得计算征收个人所得税。

15、河南省

《河南省财政厅河南省地方税务局关于公务用车制度改革取得补贴收入有关个人所得税扣除标准的通知》（豫财税政[2015]82号）：

一、因公务用车制度改革，省级及以下各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)职工按规定取得的公务交通补贴收入，允许在计算个人所得税税前据实扣除。

二、本通知自2015年11月1日起执行。

16、山西省

《山西省人民政府办公厅关于个人因公务用车制度改革取得公务交通补贴征收个人所得税有关问题的通知》（晋政办发[2015]121号） ：对已进行公务用车制度改革的各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）的有关人员按规定取得的公务交通补贴征收个人所得税时，公务费用的扣除标准依据《山西省公务用车制度改革总体方案》（晋办发〔2015〕45号）确定的公务交通补贴实际发放标准执行。

其他事业单位和企业开展公务用车制度改革后，对其单位高层、中层以及其他管理人员按规定取得的公务交通补贴征收个人所得税时，公务费用的扣除标准可参照上述标准执行。

17、陕西省

《陕西省财政厅 陕西省地方税务局关于个人因公务用车制度改革取得的补贴收入有关个人所得税问题的通知》（陕财税[2015]10号） ：

一、对党政机关及所属参公事业单位职工按规定取得的公车改革补贴收入，允许在计算个人所得税税前据实全额扣除。

　　二、对其他企业事业单位职工取得的公车补贴收入，暂按公务费用扣除标准据实扣除，超过公务费用扣除标准的按标准扣除，超出部分按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。

　　公务费用扣除标准暂时比照《陕西省省级机关公务用车制度改革实施方案》规定的党政机关及所属参公事业单位职工扣除标准确定，扣除标准上限为：企业董事、总经理、副总经理等企业高层管理者每人每月1690元;企业各部门经理等中层管理者每人每月1040元;其他人员每人每月650元。

本通知自2015年1月1日起执行。

18、安徽省

《安徽省地方税务局关于个人取得公务交通补贴收入个人所得税问题的公告》（安徽省地方税务局公告2016年第1号） ：

一、个人因实施公务用车制度改革取得的公务交通补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照工资、薪金所得项目计征个人所得税。

二、我省个人公务交通费用扣除标准，按照省直机关公务用车制度改革实施方案、省辖市公务用车制度改革实施方案明确的公车改革适用范围内相应职级人员对应的公务用车货币补贴标准确定。各主管地税机关应根据省直机关公务用车制度改革实施方案、市公务用车制度改革实施方案和本公告，公告管辖范围内个人所得税允许扣除公务交通费用的具体标准，并层报上级税务机关备案。

三、个人取得超过扣除标准部分的公务交通补贴收入，或取得不属于公务用车改革实施方案适用范围的公务交通补贴收入，无论是直接计入月工资薪金的，或是采用限额实报实销的，凡按月发放的，并入当月工资、薪金所得计征个人所得税；凡不按月发放的，分解到所属月份与该月份工资、薪金所得合并计征个人所得税。

四、本公告自发布之日起施行，此前未处理的事项，按本公告规定执行。

19、天津市

《天津市地方税务局关于个人取得通讯补贴收入有关个人所得税政策的公告》（天津市地方税务局公告2017年第7号） ：

一、个人取得的通讯补贴收入，扣除一定标准的费用后，按照《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发〔1999〕58号）第二条规定计征个人所得税。

二、费用扣除标准规定如下：

以现金形式发放给个人的办公通讯补贴，或以报销方式支付给个人的办公通讯费用，费用扣除标准为每月不超过500元（含500元）。其中，机关、事业单位发放给个人的办公通讯补贴，费用扣除标准为我市财政、人力社保部门规定的发放标准，但每月最高不得超过500元（含500元）。

三、本公告自2017年11月1日起施行。《关于单位为个人负担办公通讯费征收个人所得税问题的通知》（津地税所〔2007〕18号）及《关于〈关于单位为个人负担办公通讯费征收个人所得税问题的通知〉的补充通知》（津地税个所〔2009〕5号）同时废止。

二、并入工资薪金

湖南

《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)规定：

经省人民政府批准，现将个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收入征收个人所得税的问题明确如下：

　　一、关于通讯补贴税前扣除标准问题

　　单位为个人通讯工具(因公需要)负担通讯费采取实报实销的，可不并入“工资、薪金所得”征收个人所得税。采取发放补贴形式的，一律并入当月“工资、薪金所得”计征个人所得税。

北京

京地税个[2002]116号 北京市地方税务局关于对公司员工报销手机费征收个入所得税问题的批复：北京市地方税务局第二稽查分局：你局《关于央视索福瑞媒体研究有限公司员工报销手机费是否征收个人所得税问题的请示》（京地税稽二[2001]36号）收悉。经研究，批复如下：

对企、事业单位未按市财政局京财行[2000]394号文件规定实行通讯制度改革，为个人手机（包括无线寻呼机）负担通讯费，应区分不同情况征收个人所得税：

一、单位为个人通讯工具（因公需要）负担通讯费采取金额实报实销或限额实报实销部分的，可不并入当月工资、薪金征收个人所得税。

二、单位为个人通讯工具负担通讯费采取发放补贴形式的，应并入当月工资、薪金计征个人所得税。

此前规定与上述规定不一致的，按上述规定执行。

3、新疆

《关于上报个人所得税有关减免税和不征税项目及标准的报告》（新地税发[2006]23号）：并入工资薪金计算缴纳个税。

三、申报操作

符合标准的通讯补贴和交通补贴填写在个人所得税申报表哪一栏?

　　留言时间：2021-03-29

　　纳税人所属地：河北

　　问题内容：是填写在免税收入一栏?还是填写在其他扣除项目中“其他”一栏呢?

　　答复机构：河北省税务局

　　答复时间：2021-03-30

　　答复内容：您好!您提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息回复如下：

　　根据《河北省地方税务局关于个人所得税若干业务问题的通知》(冀地税发[2009]46号)规定：一、各单位向职工个人发放的交通补贴(包括报销、现金等形式)，按交通补贴全额的30%作为个人收入并入当月工资薪金所得征收个人所得税。

　　二、各级行政事业单位按照当地政府(县以上)规定标准向职工个人发放的通讯补贴(包括报销、现金等形式)暂免征收个人所得税，超过标准部分并入当月工资薪金所得计算征收个人所得税;各类企业单位，参照当地行政事业单位标准执行，但企业职工个人取得通讯补贴的标准最高不得超过每人每月500元，在标准内据实扣除，超过当地政府规定的标准或超过每人每月500元最高限额的，并入当月工资薪金所得计算征收个人所得税;当地政府未规定具体标准的，按通讯补贴(包括报销、现金等形式)全额的20%并入当月工资薪金所得计算征收个人所得税。

　　根据《国家税务总局关于修订个人所得税申报表的公告》(国家税务总局公告2019年第7号)《个人所得税扣缴申报表》填表说明：第10列“免税收入”：填写纳税人各所得项目收入总额中，包含的税法规定的免税收入金额。其中，税法规定“稿酬所得的收入额减按70%计算”，对稿酬所得的收入额减计的30%部分，填入本列。

　　第16～21列“其他扣除”：分别填写按规定允许扣除的项目金额。

感谢您的咨询!若您对此仍有疑问，请联系税务12366或您的主管税务机关。