中央7万亿生态环境保护监督小组对长沙矿冶院氧化锰工厂进行了现场监察。

生态环境部5月11日表示，中央第七生态环境保护监督组(以下简称监察组)向中国五矿集团有限公司(以下简称五矿集团)展开了生态环境保护监察官，最近向五矿集团发送了反馈。

监察组发现，五矿集团对下属企业报告的总量减排数据进行了简单的审查，对实际业务的开展不太感兴趣。中冶公司(2015年并入五矿集团)从对所属葫芦岛锌业公司的控股转为股份后，该公司排放的约8508吨二氧化硫为集团公司的减缩量，占2016-2018年集团总二氧化硫减缩量的95%，集团整体二氧化硫减缩已沦为数字游戏。

下属企业违规开采，11公顷地块坍塌

据了解，2019年7月，第二批8个中央生态环境保护监督小组在上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海、中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司、两中央企业进行了一个月的检查，并于近期开始反馈。

监察官指出，最近五矿集团在生态环境保护方面做了一些工作，取得了一定的进展，但对生态环境保护的紧迫性、艰巨性和长期性认识还不深，未能正确履行主体责任。生态环境保护工作现状与中央企业要发挥的先导示范作用之间存在差异。

调查组认为，吴广集团思想认识还不合适。2017年以来，五矿集团党组对中央环境保护监察官指出的突出生态环境问题的研究很少，监督没有做好。对于国家相继出台的大气和水污染防治行动计划等重大生态环境决策部署，集团层面的研究部署较少，下属企业的实施不足。具体工作中存在大规模扩张、轻环境问题，五矿集团“十三五”战略规划纲要和《2019—2021年发展规划》列出了节能减排指标，但没有具体措施，在具体实施中往往会放宽要求。为了进军稀土领域，吴广集团在明知赣县红金公司生产能力不一致的情况下，完成了收购。监县洪金、正南大华等企业不批准先建设，在污染治理不足的情况下，多次放任超出环境评价服生产能力的生产任务指标下降。

武鸣集团下属鲁中矿业，即使明令禁止，仍使用崩落法在矿区发生了11公顷崩塌地块，也没有进行土地复垦工作。自2015年以来，仅辽宁、江苏、湖南等11个省(区)生态环境部门就对五矿集团下属企业的环境违法行为进行了120多次处罚。中冶压重工业设备公司、湖南有色集团公司、衡阳寿龟山金信纳业公司等不配合地方监督的企业也不接受。

监察官还发现，五矿集团对下属企业报告的总量减少数字进行了简单的审查，对实际业务的开展不太感兴趣。中冶公司从旗下葫芦岛锌业的控股转为股份后，该公司排放的约8508吨二氧化硫为集团公司的减缩量，占2016-2018年集团整体二氧化硫总减缩量的95%，使集团整体的二氧化硫减缩沦为数字游戏。

下属企业对矿山的超采行为给予奖励

监察组指出，吴广集团主体的责任履行不力。吴广集团未能对下属企业的环境问题进行整顿追踪监督。例如，株洲戴亚的废气、组织排放严重、气味干扰民问题突出、大量危险废物长期堆积如山。当地多次下令整顿，但始终没有解决。集团公司在整改不正常的情况下向州市政府反馈，完成了整改任务。对下属企业环境评价的问责也流于形式，长期以来，环境保护工作仅占绩效评价权重的2.5%，2019年规定，除重大责任事故外，环境问题最多只能扣除2分。吴广集团不仅对直觉企业的评价不力，而且对直觉企业下属企业的审查也在以形式流动。例如，2017年五矿有色下属企业被中央环境保护监督通报出席，2018年湖南有色化学需氧量超标排放量、南昌硬质合金公司的环境问题一直没有得到纠正，但审查中没有反映出来。鲁中矿业的内部业绩评价不仅不审查环境保护，还对矿山的超采行为给予奖励。

集团内环境投资机制不健全，被列入吴广集团中央环境保护监察官整顿的部分项目也很难获得资金支持。例如，水口山公司多次向湖南有色申请环境管理资金，恒东富化工公司为环境管理向湖南有色申请了1700万元人民币，都没有得到批准。辽宁船公司生态修复工程得到了国家1000万韩元的专项资金补助，但由于企业配套资金长期未能到位，财政资金被收回，生态修复事业长期无法实施。

为应对检查，争取地方生态环境部门的“鞋底”。

监察组还指出，五矿集团整顿工作不正常。针对中央环境保护监察官指出的问题，吴广集团编制了监察整改方案，但没有集团公司领导层的研究，也没有实施。2016年中央对江西省开展环境保护监察官期间，监察组因公众举报吴光熙土下属的红金稀土气味而举报了5起，但该企业只对1个提取车间进行整顿，其余3个车间的废气干扰民问题尚未得到解决。2018年6月该企业进入搬迁计划后，干脆彻底搁置废气管理改造工作，只在萃取罐上设置水封，以应对监察检查。

根据整改要求，2017年底前5广东工业冶炼分厂低空排放污染和废物积累问题要就地整改。2018年8月28日，就在中央环境保护监察组对湖南省进行“回头看”监察的前夕，吴粤业强调，要在施政问题上不要想办法，做好检查把关计划，争取地方生态环境部门的“鞋底”。营口中班公司球团竖炉和132平方米烧结机冒烟

气超标问题长期未得到解决，为骗取荣誉称号，该企业隐瞒因环境违法行为被处罚26次的事实，虚假填报申报材料，制造大气污染物连续稳定达标排放的假象，并于2019年7月被国家有关部门纳入“绿色工厂公示名单”。

督察组还认为，五矿集团环境污染和风险隐患突出。部分下属企业管理粗放，水口山集团下属金信铅业公司厂区环境混乱，含铅烟尘不能完全收集，除铊设施管道跑冒滴漏严重，反射炉等工序产生的废渣随意露天倾倒。五矿稀土下属的定南大华公司偷排化学需氧量超标10余倍的工业废水，被当地生态环境部门暗查发现，此次督察进驻期间仍在偷排废水。现场监测发现，雨水沟废水pH值为10.86，化学需氧量浓度96毫克/升，超过排放标准0.37倍。南昌硬质合金公司私设偷排口，偷排废水化学需氧量浓度高达396毫克/升，氧化钨车间长期直排含氨尾气，导致周边大气氨浓度超标明显。

部分下属企业环境风险突出，株冶集团约2万吨搬迁遗留废渣、五矿铜业1.2万吨废渣、闪星锑业6000余吨砷碱渣、水口山公司5000余吨含重金属危险废物、中冶瑞木公司1000余吨镍铁渣等，均未得到及时处置，存在环境风险隐患。

南都记者林方舟 发自北京