资料来源：中国工人网络-工人日报

[特殊职业工人的提前退休问题1]

原标题：任务类型目录未及时更新。各行各业的政策执行不统一。私营企业没有列入政策范畴(引用)

同样是辛苦的工作，为什么有的让提前退休，有的不让？(主题)

相关专家建议补充劳动评价技术，定期批准更新目录，扩大政策适用主体(副标题)

工人日报-中共网记者刘旭

很多劳动者从事井下、高空、高温、特别辛苦的体力劳动或电力工作、金属焊接、切割工作等对身体健康有害的工作。对于这部分特殊工种劳动者，国家实行了“男职工满55岁，女职工满45岁，连续工作年龄满10年，因丧失劳动能力可以退休”的保护政策。但是，在政策执行过程中，由于工种目录没有及时更新、特殊工种劳动年龄连接不畅、提前退休争议等问题，许多特殊工种的劳动者权益受到损害。

本版为此推出了系列报道《关注特殊工种劳动者提前退休问题》，重点关注从事特殊工种的工人面临的权益保障困难，希望从制度层面加强对该群体的保护。请注意。——编辑

外墙暖工老魏的口渴

5月24日10点左右，沈阳室外气温为31摄氏度。刚到单位工作几分钟，将近60多岁的外墙暖工卫辉很累，脸发红，汗流浃背。长年的酷暑已经使他的胳膊变成了古铜色。坐在挂着泥桶的椅子上，前面是没有地方抓的平坦水泥墙面，脚下是36米高空，左右只有两根粗绳子。身体稍微移动一下，绳子就会摇晃。

下班后，他慢慢地用安全绳放下自己，随后蹒跚地走到路边，瘫坐在马路牙子上。

“年纪大了，几乎做不到。要是能早点退休该多好啊！”卫辉一边擦汗，一边吃力地说。

魏辉南从事外墙保温工作已有17年了。外墙保温属于高温和高空作业，具有危险性。近几年来，他觉得做这件事越来越难了。例如，面对整个灰色的墙壁时，他有时会分心，觉得楼下的工人需要大声提醒。尽管如此，由于还没到退休年龄，他只好硬撑着工作。

事实上，国家对高温、高空作业等艰苦岗位特殊工种的劳动者有“允许提前退休”的保护政策。根据1978年颁布的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，工人“井下、高空、高温、特别繁重的体力劳动或其他有害身体健康的事情，男55岁，女45岁，连续工龄，但当时外墙保温。”

不仅是外墙保温工，近年来根据全国两会议案、提案，很多代表、委员呼吁将空调修理工、公交车司机、纺织工、颠覆工等繁重体力、有毒有害工种纳入提前退休受益者。

专家指出，经过多年的发展，我国各产业工种类别和用工环境发生了很大变化，特殊工种目录和政策没有及时统一，未进入目录的员工、行业属性不同的员工、企业身份不同的员工不能享受提前退休政策。

冷链波特王清海投诉

作为冷链搬运工，由于属于不同的行业，享有不同的退休政策，王清海感到委屈。

今年57岁的王清海在冷冻食品加工企业工作，他姐夫赵义典在水产行业做冷藏搬运工。2020年曹义田提前退休，其政策依据是原国家劳动总局《关于水产业海洋捕捞、养殖业提前退休工种的批复》。该文件将冷冻冷冻冷冻冷冻工人、人力装卸工人等归类为特别繁重的体力劳动种类，享受提前退休待遇。

但是与赵义典同龄的王清海今后还要工作5年。因为食品业界没有将冷冻链搬运工列入特殊工种。事实上，王清海长期低温和繁重的工作使他饱受风湿病、关节炎等疾病的困扰。

根据有关规定，部分特殊工种的范围由相关行业主管部门主导或答复，同一集团内同一工种但行业属性不同的职工，或者由多个行业属性企业合并组成的新企业中工种种类相同的职工，不能享受同等的提前退休待遇。同时，我国各地区的地方性规定也不统一。

对此，中国劳动关系学院副教授刘文军指出，长期区块划分管理体制是政出多门、劳动法规交叉重叠和不完善的，容易导致相关规定的碎片化、缺失、甚至冲突。

提前退休政策应该统一

范围限制也是现有特殊工种目录的问题。果然是焊工。因为不是公共企业事业单位身份，所以不能享受提前退休政策。根据《暂行办法》，从事特殊工种的劳动者仅限于“全民所有制企业、事业单位、党政机关、群众团体”。

"这符合当时的现实情况."刘文军指出，当前经济体制和相关具体政策发生了很大变化，消除各领域之间的壁垒，统一待遇是当前的做法，也是未来的方向。

辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊提出，要改进劳动评价技术，定期统一更新目录，明确特殊工种分类，界定特殊工种的适用范围，从目录中删除过时的工种分类，增加在当前生产条件下对身体造成损害的工种分类，使目录更加现实。同时，要适当扩大特殊工种提前退休政策的适用主体，不仅包括国有企业、事业单位，还包括民企，反映社会公平。

责任编辑：刘永杰