属于“举证”行为

(一)人、卡、社会保障三者不统一

从证书制度的目的来看，证书是证明持证人具有相应技术和素质的证书，必须人和证书结合在一起，证据分离是“登记证”。从社会保险关系和劳动人事关系的逻辑联系来看，两者必须是一体的，不能分离。也就是说，社会保障体系要建立在职工工作的单位上，人和社会保障是分不开的。因此，证据和社会保障都不能与人分离，必须统一三者。否则都有可能成为“登记证”行为。

毕竟，对于“登记单位与实际工作单位不一致”还是“社会保障缴费单位与登记单位不一致”的问题，部分网友认为应以实际工作单位为标准，不能以社保为依据。比如，很多国企内退，退休人员单位不发工资，只交社会保障，这些人要自己找生活。这属于特殊情况，确实需要特别考虑，所以要在《补充通知》中明确。

1、证人统一、社会保障分离。

资格证和本人在同一个单位，但原单位的社保还没有转出，仍然由原单位代缴，这种情况下，资格证和社保信息不统一，属于登记证的范围。

2、证人统一，没有社会保障。

如果建设公司证在公司，公司就没有购买保险和费用。要求公司尽快缴纳社会保险费。否则，快点取消！

3、人与社会保障统一，证书分离。

人员已从A部门离职到B部队工作，社保由B部门缴纳，但证件仍未从A部门转出。在这种情况下，人员社会保障信息和资格证信息不一致，属于登记证。

这种情况下，证件在原单位，离职后，新单位不要证书，证书不转出，身份证已经转出。离开原单位，原单位扣除证明不转出，新单位正在支付社保。

4、证书和社会保障统一，人员分离。

人员在A部门工作，A单位没有社会保障信息，没有缴纳社会保障保险费。但是，证明书挂在B单位，由B部门缴纳社保。资格证信息与社会保障信息统一，但人员不在工作岗位上，属于认证分离。

根据相关法律，一个人同时只购买一份社会保障，目前各省社会保障系统没有联网情况，多个省可以购买多份社会保险，从2019年1月1日开始，税务机关统一征收社会保险后，由于税务系统已在全国联网，两省缴纳社会保障的情况将成为历史，因此要提前制定计划，1)尽快取得证书和2)其他部门尽快

5、员工就业不足、证书和社会保障

人员有资格证书，本身是自由职业者，没有社会保障信息，证书依附于企业，企业统一社会保障信息，属于认证分离。在建筑企业刷脸的出席、现场执行职务检查中很容易发现，属于登记行为。

6、员工就业不足，使用证书，没有社会保障。

证书登记单位必须是社会保障缴纳单位(退休人员除外)，社会保险不在登记单位，劳动关系不在该单位，无论其他单位是否缴纳社会保险费，都要按登记证计算。事实上，从根本上说，证件是在工作中使用的，但人不在工作中服务是典型的证人分离的“举证”行为。

7、一份文件，多项社会保障。

在A部门工作，A部门交社保，证件横跨其他B单位，有此证明的B单位也缴纳社会保险费，这属于社会保障重复，全国社会保障信息联网后很容易被发现，属于登记行为。

在这种情况下，如果社会保险只缴纳给一个单位，其他单位就属于登记行为，因为没有缴纳社会保险金。

(b)证书问题引起的“登记证”

1、不同单位的多个证书。

人员有交通、维修、住房证明，但分别在两个机构注册，两个单位都购买社会保险。或者只有一个家庭购买居民身份证，会出现居民身份证重复或资格证信息与居民身份证信息不统一的情况，属于登记证。

2、“许可证”的证书信息被盗。

个人资格证丢失信息泄露，中介转卖给企业建设企业，用作资质申报。即使企业购买居民身份证，认证分离或社会保障信息重复的情况也属于登记证。这几种情况都属于注册行为，一旦处理不当，证书注册很可能会被取消，并且会列出黑名单，影响以后的工作和生活。政策、对策、建筑行业的小伙伴们，你们该如何应对？

(三)主体身份引起的“登记证”

1、公务员“举报”行为。

国家事业单位人员和国家机关工作人员取得资格证书后，依赖企业项目或企业资质的行为都属于登记证。另外，作为国家机关和事业单位职员，一旦被揭发，现有职业也会受到很大的负面影响。

2、事业单位工作人员可以兼职工作，但不能挂卡。

专科大学的教职员、科研人员属于登记证。根据国家有关规定，大专院校的教职工、科研人员可以进行企业的兼职和在职工作，但不允许进行兼职登记。

3.母公司和子公司是两个独立法人单位，因任何原因都属于登记证

包括电力、石油、矿业等集团在内，都适用于这种情况。企业反映了很多“集团规定”的说法，但这是集团内部管理问题，国家没有支持这一点的政策，人员可以打工，但注册人不允许打工执业。如果企业仍然不改正，可以与有关机构协商，给予3个月的整改期。过了整备期后，根据证件严肃处理。

4、内退人员属于挂证，内退人员可以兼职，但注册人员不允许兼职执业

原单位内退，继续缴纳五险一金，现在新单位工作，这种情况已人证分离了。内退就是退养了，如果还能去新单位工作，那就违背了内退的初衷了。还能用证书去挂靠兼职，无论对于原单位的职工，还是对新单位的职工，都不公平。

5、劳务派遣公司交纳社保属于挂证，注册人员不属于劳务派遣范畴

《劳动合同法》明确规定“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”。而建造师作为建筑企业和项目部的骨干人员，不属于劳务派遣范围。所以，这种情况应该属于挂证。

6、事业单位与下属一层级单位的，改制后再注册的属于挂证。下属二级及以下单位的，无论何种情况均属于挂证。

7、企业与注册人员相互不配合，记入异常注册，约谈双方，如仍不配合，双方均按挂证严肃处理。