2019年3月12日，新野县第十五届人民代表大会第六次会议胜利闭幕，新野县检察院党组书记、检察长潘云获得了检察院对大会的工作报告，获得人大代表高度评价，一致通过。

新野县检察院党组书记、检察长潘云检察工作报告

//

新野县检察院工作报告摘要

//

2018年以来，新野县检察院以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚决落实县委决策部署和十五届人大三次会议决议，坚持以人民为中心的发展思想，积极适应检察职能的新调整，全面加强新时期法律监督，各项检察工作全面协调，呈现出充分发展的态势。

1

加强服务大国检察责任，全力保障经济的高质量发展

积极防范和化解重大风险，优化经济发展环境。严厉打击非法吸收公共存款、集资诈骗、传销、信用卡诈骗等严重破坏金融秩序的经济犯罪，提起公诉16人。加强知识产权司法保护，严惩侵犯商标权、销售假冒产品等妨碍科技创新的刑事犯罪，提起公诉9人。依法惩处合同诈骗、强制交易、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，并提起公诉12人。

积极护送民营企业发展，制作检察服务名片。以全省第一个非工业企业法治教育基地为基础，进行了19次法律宣传，印发了400份风险预防手册，在38家重点企业设立了风险预防联络员，编制了风险通知第22条。严厉打击涉企刑事犯罪，批准逮捕10人4起，对阻碍东北新区项目建设的5名犯罪嫌疑人，由公安机关监督，以挑衅自死罪立案调查。服务非事业惯例由省委办公厅《河南信息》编制。

积极参与生态环境治理，竭尽全力维护蓝天。继续开展环境资源破坏犯罪立案监督专项活动，严厉惩处环境污染、非法占用农田、砍伐森林等犯罪，提起公诉9起25人，提前介入孙某等14人擅自经营废旧电池铅污染环境的案件，引导调查和验证，在快速逮捕起诉的同时，跟踪和监督污染物的一切处理。(约翰f肯尼迪，《Northern Exposure》，《环境名言》)就土地资源破坏、企业排污等生态环境突出问题，发送了3件检察建议，敦促迁走白河锦阳区内的4家养殖场，关闭了1条污染生产线。

积极投身扶贫攻坚事业，帮助农村振兴战略。出台服务保障新亚农村振兴战略第12条措施，依法起诉35起农、海、农犯罪48人。提高对事件造成的贫民受害者的司法救助力度，共支付了5.3万韩元。34名机关中层以上干警分包6个村163户贫困家庭，切实履行扶贫支援等支援责任。与上州不合理的歪子镇和上蝉岩村党支部展开党建设对决共建活动。在全县地方政府扶贫单位的业绩评价中，县检察院被评为优秀单位。

2

积极适应人民的司法要求，积极投保。

聚焦食品药品安全保障。持续开展食品药品安全专项立案监督活动，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2件，起诉生产销售有毒有害、不符合安全标准的食品犯罪12人。开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项活动和“校园食品安全”专项监督活动，会同有关部门开展专项检查，针对城乡32所学校食品安全监督管理中存在的问题，向县食药监局、教体局发出检察建议。与两部门联合会签文件，加强学校食堂餐饮食品安全主体责任，构建长效机制。

聚焦未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人违法犯罪，批准逮捕12人，提起公诉14人。坚持教育、感化、挽救方针，对5名涉罪未成年人依法作出附条件不起诉。在鼎泰电子、汉邦鞋业建立帮教基地，帮助涉罪未成年人回归社会 。持续开展送法进校园活动，以城乡全覆盖为原则，在16所学校举行法治报告会，发放预防校园暴力宣传册1万余本，受教育人数3万余人。举办“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”主题检察开放日活动，邀请社会各界走进校园，共同关注未成年人健康成长。

聚焦司法关爱措施完善。深化温情司法关爱岗工作机制，建立法律援助、经济救助和心理辅助相结合的“三助”机制，帮助9名刑事被害人及时走出困境。在县看守所开展“监督维护在押人员合法权益”专项活动，现场解答在押人员及家属提问26件，解决在押人员实际问题6件。实行“一单式”工作法，推进“12309”检察服务中心建设，集控告、申诉、查询、咨询为一体，更加方便快捷地解决群众诉求。

3

牢记维护稳定第一责任，全力推进平安新野建设

坚持加大力度与确保质量并重，深入开展扫黑除恶专项斗争。成立涉黑犯罪检察组，探索建立与公安法院的工作对接机制，对重大有影响的涉黑案件线索提前介入2件，提出侦查建议22条。严格执行黑恶犯罪案件逐案向上级检察院请示报告制度，力争办理的每一起案件都经得起法律和历史检验。共批准逮捕涉黑涉恶案件2件8人，提起公诉3件8人。通过办案向监察委移送“保护伞”线索3条。起诉的李某某参加黑社会性质组织犯罪案、张某某等3人恶势力团伙案等，有力震慑了犯罪，弘扬了正气。

坚持打击犯罪与增进和谐并重，保障人民安居乐业。与公安、法院密切配合，重点打击影响社会稳定和人民群众安全感的故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪、“两抢一盗”多发性侵财犯罪，批准逮捕45人，提起公诉90人。依法打击电信网络诈骗、侵犯个人信息等新型犯罪，对陈某某等14人利用虚假平台骗取股民资金682万余元案件依法提起公诉。认真贯彻宽严相济刑事政策，落实轻微刑事案件非羁押诉讼制度，依据省检察院《轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见》，对交通肇事等7类常见多发刑事案件犯罪34人作出不起诉决定，增进社会和谐。

坚持司法办案与促进基层治理并重，打造 “枫桥经验”检察版。认真落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展送法“五进”活动。扎实开展“一村四警”爱民实践活动，落实“一动两定三联”多轨化便民接访处置机制，帮助排查化解各类矛盾纠纷79件。协助党委政府加强农村基层组织建设，把好“两委”换届的入口关、程序关。为部分乡镇村“两委”班子上法治课，提升法治意识和法治水平。

坚持惩腐肃贪与注重效果并重，持续净化政治生态。坚决支持配合国家监察体制改革，组建专业化办案团队，建立健全相关机制。共向监察委移送职务犯罪案件线索4件，通报党员、公职人员犯罪信息29件。办理监察委移送职务犯罪案件2件，起诉后法院均作出有罪判决。起诉的南阳市监察委首例采取留置措施案件，社旗县产业集聚区管委会主任刘某某涉嫌贪污、挪用、赌博一案，该案也被评为“全市检察机关十佳精品案件”。

4

聚焦检察监督主责主业，切实维护社会公平正义

做优刑事检察监督。监督公安机关立案6人、撤案2人，纠正漏捕13人、漏诉12人，法院全部作出有罪判决。对不构成犯罪或证据不足的，依法决定不逮捕97人，不起诉22人。提出刑事抗诉5件，法院全部改判。对32名不适宜继续羁押的犯罪嫌疑人建议办案单位变更强制措施，针对看守所混关混押、不及时投劳等违规情形发出的检察建议被评为“全省检察机关刑事执行检察部门十佳检察建议”。

做强民事行政检察。坚持监督纠错与维护司法权威并重，共提请民事抗诉案件4件，建议市检察院提请抗诉3件，办理执行监督案件12件，发出再审检察建议6件。积极支持和监督法院基本解决“执行难”问题，依法起诉拒不执行法院判决、裁定犯罪8人。综合运用督促履职、检察建议、公益诉讼等手段开展行政执法监督9件，努力推动依法行政。

做实公益诉讼检察。开通“民行之窗”微信公众号，聘请21名人大代表、政协委员、基层群众担任公益诉讼观察员，与行政执法部门建立联合协作机制。共办理行政公益诉讼案件6件，民事公益诉讼案件1件，发出检察建议6件。

5

大力加强过硬队伍建设，持续提高干警履职能力

旗帜鲜明抓好政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，用党建统揽检察工作。制定党建工作责任清单，健全“六个一”工作制度，在官方微信开辟党建知识园地，完善意识形态工作责任制，推进机关党支部规范化建设。积极开展争创“先进党支部”“共产党员先锋岗”“七一”党建月、“三日三风”系列活动，强化党内“熔炉效应”。民行党支部荣获“全市检察机关十佳党支部”。

坚持不懈提升队伍素能。坚持周二新检大讲堂制度，持续深化全员读书活动，组织党建知识测试、法律知识测试，推动形成良好学习氛围。组织30名领导干部、业务骨干参加高校短期脱产培训、42名检察干警参加省检察院业务轮训。坚持内部挖潜，开展岗位练兵，组织员额检察官考试、检委会委员考试，促进检察官办案水平提高。全面落实司法责任制，入额院领导带头办理案件286件，以专业化促进办案精准化。推进智慧检察建设，建成和应用“三远一网”，有效提高战斗力。在全市检察机关“十佳精品案件”“十佳法律文书”评选中，该院均榜上有名。

持之以恒强化正风肃纪。深入开展“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动，打好“挤水分、重规范、强纪律”三场硬仗，树立正确政绩观，保持从严治检定力。严格落实主体责任，坚持“四个从严”，做到“四个经常”，建立党风廉政建设月讲评、干警思想动态季分析制度，强化检务督察工作，对检风检纪执行情况开展经常性全方位督察24次，纠正问题5人次。坚决支持派驻纪检监察部门履行监督责任，深入开展“作风建设整顿年”、以案促改专项活动等，监督干警严格遵章守纪。以市检察院巡察为契机，认真抓好问题整改，促进工作规范提升。

端正态度主动接受监督。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向县委、县人大专题报告扫黑除恶专项斗争、检察院组织法和刑诉法修改、检察公益诉讼等工作贯彻落实情况，坚决按照党委人大要求开展工作。加强代表联络，邀请57名人大代表、政协委员、媒体记者和社会各界群众参与检察开放日、工作座谈会、集中视察、庭审观摩等活动，听取意见建议，不断改进工作。深化检务公开，主动发布重大案件信息、程序性信息1039条、法律文书443份，接待律师阅卷71件次，不断增强检察工作透明度，提升司法公信力。

2018年取得的成绩

2018年是检察机关重整行装再出发、推动工作转型发展的第一年。该院被最高人民检察院授予“全国检察宣传先进单位”，被省检察院授予“全省检察机关综合考评先进基层院”，被市检察院表彰为“全市检察机关先进基层院”“全市检察机关党风廉政建设先进单位”，继续保持“省级文明单位”“全国检察机关文明接待室”“全国派驻监管场所一级规范化检察室”荣誉称号，共有71个集体和个人受到上级记功和表彰。

2019年工作意见

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。该院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察新发展理念，紧紧围绕全县经济社会发展大局，加快推进检察工作转型发展，以“勇争一流、持续提升”为目标，全面充分履行法律监督各项职责，为县域经济社会发展提供强有力的司法保障。

一、坚持党建统领、服务大局的政治站位不动摇。

二、坚持强化监督、维护公平的职责使命不动摇。

三、坚持优化机制、提升质效的司改目标不动摇。

四、坚持从严治检、提升素能的队建理念不动摇。

（供稿：新野检察）