“个税改革的意义不单纯是减税、刺激消费，还要起到调节收入分配作用，随着当前个税制度的完善，这种作用的发挥还有待进一步推动。”北京大学经济学院教授刘怡说。11月20日的国务院常务会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。这将进一步降低税收遵从成本，切实减轻纳税人特别是中低收入群体负担。

海员个税减免，特殊群体感受到温暖

一年间，个税改革不停步，利好消息不断释放。

11月20日的国务院常务会议提出，借鉴国际做法，从2019年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

据了解，当今国际贸易总运量的90%是通过海洋运输完成的。中国海员群体规模庞大，到2018年底已有注册船员157.5万人，居世界第一。新的个税减免优惠政策，受到海员热烈欢迎。

任景伟目前在中海油一条浮式储油船上担任二管轮。他介绍，海员个税月“起征点”曾长期高于陆地工作者，达到4800元，但此后居民个税起征点逐步提高到5000元，海员的个税起征点却未相应调整。“海员享受个税优惠是国际通行做法，过去几年，行业待遇跟陆地工作者缩小，职业吸引力也在下降。”中远海运集团远洋船舶的海员们在接受采访时纷纷表示，海员与家人聚少离多，是一个非常辛苦的行业。船上生活极度封闭，多数情况下，没有手机信号和互联网，与陆地的联络只能靠卫星电话。

任景伟2012年毕业于上海海事大学轮机工程专业，此后一直在远洋船舶工作，至今已有7年多，在他看来，船员作为一个付出巨大却回报甚少的少数群体，应得到社会的理解。“这次个税减免政策使高级船员受益较大，这些人一般是正规院校、航海技术和轮机工程专业毕业的，高级船员队伍的稳定对行业发展非常重要。但此前的收入待遇缺少吸引力，新人难招、老人想走，职业流失率很高。”任景伟说。

“享受优惠的年出海时间下限是183天，也就是半年。我每年至少要出海8个月，而我们做这一行的，每年出海时间基本都在半年以上。”工作于中远海运集团的船长刘思聪和政委郑文敏认为，这次的个税优惠政策能覆盖多数远洋船员。

任景伟算了一笔账：“我自己是二管轮，以二副、二管轮一级的高级船员为例，在船月收入为2万元左右。以一年在船8个月计，船员工资结构一般是在船有工资，休假在家就没工资，或只有一点生活补贴，所以年收入16万元，分月预缴后平均每月工资13000元，扣除每月单位代缴的社保公积金3000元左右，再减除5000元，当月应纳税所得额是5000元，每月缴个税290元。这次优惠出台后，收入减半计税，每月个税为零，每年可以省下几千元税款。如果是船长、轮机长、大副、大管轮等更高级的船员，省下的税费就更多了。”

中远海运的一位水手长朱春荣说，新优惠政策的出台，可以让多数海员受益，也增加了行业对年轻人的吸引力，“针对海员的个税优惠，让我们感受到了国家对海员这个少数群体的关心，心里非常温暖。”