打造千亿级商贸商务产业集群。加快推动成都蓉北商圈成型成势，快推交子云创想中心等 22 个重点项目建成投产，发挥金牛区电商直播产业基地等平台优势，引领时尚消费和产业转型，打造服务国内国际双循环的枢纽型都市商圈。不断提升“金牛坝—茶店子”商圈品质层级，加快川港投数字经济产业园等 17 个项目建设，引导时代中国西部科技中心等优质楼宇精准招商运营，打造金牛大悦城等潮流新地标，树立公园式 TOD 商圈典范。努力促进“凤凰山—商贸城”商圈转型升级，力促国际商贸城汽车市场等 17个项目竣工投用，加快量力钢铁交易大厦等专业市场提档升级，打造金牛国际数字商贸港，争创国家级电子商务示范基地。全年新增规上限上企业 30 家，重点楼宇企业入驻率、入区率、入库率达到新水平，商贸商务营业收入突破 1800 亿元。

培塑科创文创新赛道。全面提升科创实力。研究布局元宇宙、6G、大数据等前沿领域，重点发展特种芯片、新能源、新材料等战略性新兴产业，支持航天科工二院成都分院等头部企业加强关键领域科技攻关，推动国药创科医疗等总部项目落地，力推省工业软件科技成果转化创新平台等载体建设，加快一亿中流上市加速器二期等项目投产见效，成立专班、集中资源招引一批行业领军企业、专精特新“小巨人”企业，高新技术企业突破400 家，高新技术产业营收超 525 亿元。全面激发文创活力。围绕旅游业产业链，加快构建北三环创意文旅带，着力引进万馆体育全国总部等重大项目，积极做好大运会、世运会等重大赛事筹备，全年举办各类音乐演艺活动 90 场以上，全力争创“天府旅游名县”，实现旅游总收入 330 亿元以上。围绕文创设计产业链，统筹推进双宝中心等项目建设，依托国际数字影像产业总部基地等载体，植入二十四伎乐等潮流业态，打造科技文化融合的特色示范区，实现文创产业增加值 180 亿元以上。围绕电子竞技产业链，支持竞技世界发展海外市场，加快电竞赛事活动中心场景建设，引进电子竞技产业中心等重大项目，带动信息传输软件和信息技术服务业壮大发展。围绕绿色低碳建筑产业链，突出绿色建筑设计、材料研发、绿色施工供应链等领域，促成中节能未来科技城、中交建筑集团西南公司等项目落地；发挥绿色低碳建筑产业联盟作用，搭建产业链上下游合作平台，打造全省绿色低碳建筑产业核心区，实现建筑产值本地项目贡献率提升 50%以上。

突出数字赋能新引擎。实施数字经济强基工程。聚焦数据采集、存储、流通、开发运用等关键环节，加强区块链、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设，新建 5G 基站 400 个，引育大数据企业 5 家以上。实施“上云用数赋智”行动。推动数字经济与实体经济深度融合，加快传统产业数字化升级，传统贸易方式、贸易对象数字化改造，鼓励企业探索运用人工智能应用场景，支持量力集团、攀钢国贸、合纵药业等商贸企业构建线上线下融合交易模式，支持水井坊等制造业企业建设“数字车间”，全年打造智能制造示范工厂 2 家、示范车间 3 个。

强化创新驱动 加快汇聚硬核强劲的发展动能

深化重点领域改革创新。在改革上下深水。深入推进国家知识产权强区试点区、川派餐饮创新发展先行区等一批试点示范，持续深化产业园区、街道财政管理体制、国资国企等重点领域改革，切实把改革举措转化为发展红利。在引智上增优势。持续完善“1＋2＋N”人才政策，不断建强蓉北人力资源服务产业园（蓉北人才港），新引进博士 60 人、正高级职称专技人才150 人以上，招引重大项目人才团队 10 个。在创新上出实招。健全科技型企业梯度培育体系，强化院所校企合作，加快西南交大未来轨道交通未来产业科技园、电子科技大学未来产业科技园建设，做优“政产学研用投”协同发展生态。实现“四上”企业研发投入 21 亿元、技术合同交易总额 410 亿元，创建“省科技成果转移转化示范区”。

拓展开放合作共赢空间。不断扩大国际合作。面向区域全面经济伙伴关系（RCEP）成员国、“一带一路”沿线国家，组织多种形式经贸活动，以更大力度吸引和利用外资，推动中日合作示范项目实现新突破。主动融入成渝地区协同发展。加强与重庆渝中区互动交流，加快签订战略合作协议，推动在优化合作机制、强化产业协同等方面取得实质性进展。深度参与成德眉资同城化发展。联合德阳、眉山等地推进创新赋能、深化产业协作，共建“总部＋基地”“研发＋制造”跨区域产业生态圈；持续建好金什产业园，推动通航、绿色建筑、生物医药等产业链式关联、梯度布局，打造同城发展示范标杆。

优化便捷高效政务环境。深化“放管服”改革，让群众办事更舒心。扎实开展“省内通办”“文化旅游一件事一次办”等省级试点，争创省级示范便民服务中心。推进“五减五优”行动，让企业发展更省心。深入推行“码上办”“网上办”，加快“天府蓉易享”平台应用推广；全面落实“金牛 50 条”及减税降费各项政策，全面推行政府采购、招标项目机会清单公开发布制度，大力搭建企业产品推介购销平台，鼓励支持各类市场主体积极参与，持续为企业扩渠道、找订单、拓市场。构建亲清政企关系，让市场主体经营更安心。建立政企“直接连线”机制，畅通政府与企业点对点、面对面沟通绿色通道，着力解决企业困难问题；完善多元解纷体系，依法平等保护企业合法权益。

推动“三生”共融 加快塑造诗意栖居的大美城区

更新拓展生产空间。加速疏解非核心功能。深化蓉北、金府等片区城市设计，启动陆家桥等片区综合开发。加力腾挪发展空间。快推火车北站等片区拆迁扫尾，完成土地征后实施 1000 亩、土地上市 1000 亩以上。加快完善路网体系。全力配合地铁 17、18、27 号线建设，有序推动成都站扩能改造，推进金禧二路等 36 条道路建设，打通甫家二路东段等“断头路”2 条。加紧布局能源配套。筹划万石 110kV变电站建设，新增充电桩 1000 个。

提升改善生活品质。加快城市更新。整治棚户区 300户、老旧小区 32 个，打造“回家的路”20 条；适时启动五块石南片区城市更新，快推新二村等重点片区改造，推动工人村片区旧貌换新颜。推进全域增绿。完成两河西三路公园、王贾书香游园等项目建设，新增城市公园 2 个、小游园微绿地 4 处、三级绿道 20 公里、绿地 120 公顷。倡导低碳生活。全面实行生活垃圾分类，创建省级绿色示范社区 13 个，争创“近零碳”排放区。

夯实优化生态基底。系统治理餐饮油烟、扬尘等重点污染源，确保 PM2.5 年均浓度更低、空气质量优良天数更多，让金牛的蓝天常驻。持续深化河长制管理，全域推广基层河湖管护“解放模式”，巩固九道堰示范段等治理成效，争创全省最美河湖，让身边的绿水长流。强化固体危险废物监管，确保受污染耕地安全利用率达 100%，全力建设“无废城市”，让脚下的净土长存。系统推进能源、工业、交通、建筑“四大领域”降碳减排绿色转型，让低碳的发展成为常态。

坚持人民至上 加快创造可感可及的幸福生活

提高就业质量。推进更加充分就业。积极打造“就帮您”服务品牌，持续举办“金创扶”系列活动，大力开展“金字号”特色技能培训，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点人群就业帮扶，城镇新增就业1.5万人以上。探索“扩中提低”路径。倡导勤劳致富，保障机会公平，促进灵活就业，拓宽群众增收渠道，引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，确保共富路上不落一人。构建和谐劳动关系。健全完善部门、工会、企业“三方协调机制”，推动建立公正合理、互利共赢的劳动关系，争创“模范劳动关系和谐单位”。

强化社会保障。深入实施“全民参保”计划，城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在92%以上、基本医疗保险参保登记率达98%以上。健全社会救助体系，加大低保、特困、临困、残疾人等特殊群体帮扶救助，不断提升最低生活保障水平。加大住房保障力度，建成安置房52万平方米以上、安置5390人，筹集保障性租赁住房4000套（间），新建人才公寓900套，让更多新市民、青年人喜圆安居梦。巩固拓展脱贫攻坚成果，助力石渠县和东部新区2个街道全面推进乡村振兴，实现共同富裕。

优化公共服务。发展更均衡教育，深化“双减”等改革试点，依托金牛智慧教育云平台，提升教育信息化水平；新投用学校10所、新增学位6410个；推动职业教育提质培优，培育更多应用型和技术技能型人才。建设更优质医疗，快推抚琴社区卫生服务中心等项目建设改造，建成市六医院金牛院区等3所医院；持续建强公共卫生体系，落实好新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，全面推进疫苗接种，建设全国一流卫生健康强区。提供更友好服务，支持社会力量发展普惠婴幼儿监护服务，新建社区养老服务综合体4个，提档升级日间照料中心47家；争创全国首批未成年人保护示范区；争创新一轮“四川省双拥模范区”；完成既有住宅自主增设电梯140台。创造更多彩生活，新建区文图两馆特色分馆3个、基层综合性文化服务中心示范点2个、社区示范书屋5个；深入开展“交子故里·大道金牛”文化传播活动，做好文史研究、地方志等工作；持续擦亮“金牛艺术季”等特色品牌，开展文体惠民活动100场以上，争创“国家高水平体育后备人才基地”。

提升治理能力。做细基层治理。建强用好“微网实格”，打造市级示范社区（小区）10个，建成民主协商提能增效示范小区2个、韧性社区4个；常态化开展“百千万·微幸福”营造工程，整治老旧小区400个，实施社区微更新项目10个、民生微项目20个。赋能智慧治理。建强区街两级城运平台，夯实“王”字型架构，完善融合指挥调度功能，做实“街道呼叫、部门响应”运行机制，构建城市生命体运行“感知监测、反应处置、反馈完善”闭环体系，全面增强智治水平。提质城市管理。用好“金牛城市管家”智慧平台，严管市容秩序，深入推进违建整治等重点工作，实施“两拆一增”点位60处，让城市更加美丽宜人。

（石秀 /文 融媒体中心/图）