本报记者 王建秉 白如光
山西风电产业领航者 — —山西天宝集团新能源发展有限公司风电塔筒项目。
本报记者 宫爱文 摄
年终岁首，回望2016年全市项目建设，可谓好戏连台、捷报频传。
一大批项目开工建设，为全市经济转型注入新动力。
一大批项目相继建成，成为拉动经济绿色发展新引擎。
发展是第一要务，项目是第一要素。2016年，全市上下围绕市委“1661”发展战略，坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”的理念，积极主动作为，奋力攻坚克难，项目建设呈现出良好的发展态势，尤其是省市重点工程稳步推进，交出了一份沉甸甸的答卷：全市签约项目367个，总投资2008.8亿元，全省完成率排名第六；落地项目842个，总投资1074.8亿元，完成率排名第五；开工项目888个，总投资941.9亿元，排名第一；重点工程建设完成投资955.6亿元，排名第二；投产项目857个，总投资866.6亿元，排名第七。全市固定资产投资预计可完成1209亿元，同比增长8%左右，全省排名前五。
着眼一个“久”字，强化项目考核，推动转型发展，增强发展后劲
资源型贫困地区如何实现经济转型，践行五大发展理念是摆在我们面前的一个非常紧迫的重大课题。为了切实增强地方经济实力和可持续发展能力，拉动经济转型，实现绿色发展，我市从2013年开始，将14个县（市、区）及忻州经济开发区根据资源禀赋、经济基础分为A、B、C三类，对概算投资1亿元以上重大产业建设项目进行分类管理考核，明确认定标准，新开工项目是指取得立项手续、考核期内项目控制性工程开始施工、形成实物量并纳入固定资产投资统计范围的项目；产业项目是指投资主体为企业的八大产业（煤炭、电力、新型材料、新型煤化工、装备制造、绿色农副产品加工、旅游文化、现代物流）和其他工业项目。考核时间跨度为上年度考核后第一个月至本年度考核前一个月。我市专门出台了《忻州市重大产业项目考核办法》《新开工重大产业项目认定实施细则》坚持结果导向和定量考核为主的原则。对于积极推动项目工作且考核结果名列前茅的县（市、区）和开发区主要领导，分别授予年度全市项目建设攻坚战先进县（市、区）一、二、三等奖，对服务好的市直部门授予年度全市项目建设攻坚战优秀服务单位称号。对于积极推进项目建设的企业主要负责人和投资者，授予市“劳动模范”“五一劳动奖章”称号或记功表彰；对于作出突出贡献且能够做到优质服务的县（市、区）、开发区和市直相关部门工作人员，授予市“五一劳动奖章”。对于责任不落实、工作不到位、推进不得力，敷衍了事，造成项目建设长期不能顺利推进的县（市、区）、开发区主要领导和市直部门主要负责同志以及当年固定资产投资负增长的和连续三年考核排在同类末位的县（市、区）、开发区主要领导，进行通报批评，并作为评价干部工作政绩的重要依据。
全市上下同心同向，凝心聚力，全力推进，形成了以项目建设为抓手，推进经济转型发展的磅礴力量，新开工重大产业项目建设稳步推进。2016年全年新开工项目94个，总投资440.01亿元，考核期内完成投资147.26亿元，较2015年增加3.7个百分点，为全市经济企稳向好发挥了重要支撑作用。一大批大项目、好项目落地开工、建成投产，成为拉动经济增长、促进绿色发展的有生力量。据估算，全市重大产业项目对当年GDP的贡献率达25%，支撑当年财政收入40%以上的份额。
——新型能源项目全面推进。风电发展取得重要突破，2016年底，国家能源局复函我省，正式批复晋北风电基地规划，总规模700万千瓦，其中我市300万千瓦，占规划总量的43%，所发电量将全部通过晋北——江苏直流特高压工程输送至华东电网消纳。新能源项目加快推进，华能宁武东马坊三期5万千瓦、大唐代县沟掌5万千瓦2个风电项目和华能偏关黑家庄2万千瓦1个光伏发电项目并网投产。忻府区庄磨镇1万千瓦光伏电站项目开工建设。全市新能源发电装机规模451.1万千瓦，占全市电力总装机的44.35%，新能源装机总量全省第一。2016年全市重大产业项目中二产项目43个，总投资205.83亿元，其中新兴产业项目16个，总投资109.06亿元，分别占到二产项目数量的37.21%和投资比重的52.99%。这说明，我市产业项目结构正在发生新变化，传统资源依赖型项目在减少，新能源、新材料、新业态项目在增加，开发区山西培森生物制品有限公司新型疫苗制品项目更是填补了我市生物制药领域的项目建设空白。
——重点煤电项目加紧实施。保德王家岭500万吨煤矿及配套洗煤项目、兴保铁路及配套3000万吨煤炭集运站项目竣工验收。忻州广宇2×35万千瓦供热机组建成投产，保德王家岭2×66万千瓦、宁武华润2×35万千瓦、河曲山煤2×35万千瓦低热值煤发电项目稳步推进。配合蒙西——晋北——天津南1000千伏特高压交流输电工程、晋北——江苏±800千伏直流特高压工程2条外送电通道建设，蒙西——晋北——天津南输电工程于2016年11月24日建成。截至2016年底，全市建成发电装机规模首次突破千万千瓦级大关，达到1017.1万千瓦，核准在建332万千瓦。综合能源基地建设初具规模。
突出一个“实”字，坚持问题导向，突出重点难点，推进百日攻坚
为贯彻落实去年8月15日全省市级经济发展推进会精神，我市从9月1日开始，集中时间精力，采取有效措施，在全市深入开展了以抓好“集中推进一批在建项目、集中开工一批重大项目、集中落地一批签约项目、集中签约储备一批主力项目”为重点的项目建设百日攻坚行动，集中推进各类受理材料大起底、项目审批核准（备案）大提速、项目申报成本大减负三项重点工作。市县两级层层成立项目建设百日攻坚行动领导机构，层层细化工作任务，逐级明确责任单位和负责人，全力推动项目策划、储备、签约、落地、开工、建设、投产等工作。经过100天的集中攻坚，项目建设取得扎实成效，为全市经济企稳向好奠定了坚实基础。
——出实招，解难题，大起底推进开工和建设。愈是面对困难，愈能显示担当。全市上下凝心聚力，坚持问题导向，把解决制约项目推进的瓶颈问题作为百日攻坚的主要抓手，起底并全力解决土地、环评、资金等难题，掀起了推进项目建设的新高潮。全市累计解决181个在建项目的164个遗留问题，其他问题也已分解到市直各有关部门及各县（市、区）限期解决；累计推进总投资758.3亿元的一批新项目顺利开工建设，其中已入库项目312个总投资664.8亿元；累计推进总投资364.51亿元的325个项目建成，其中已投产达效项目269个，为2016年全市稳增长作出了积极贡献。
——重招商，强落地，招商引资推进良好。招商签约和项目落地并重，各县（市、区）创新招商引资方式，有效发挥本地资源优势，坚持系统招商、定向招商、责任招商，借势发展，积极走出去，签约了一批大项目、好项目。注重发挥职能部门在解决项目要素制约方面的突出作用，一个项目建立一个市级对口推进工作组，为项目立项、规划、用地、环评的审批报批工作提供指导服务。全市签约项目总投资620.77亿元，其中一产项目88.28亿元，超任务76.03亿元；二产项目336.72亿元，超任务91.72亿元；三产项目195.77亿元，超任务146.77亿元。全市共完成项目落地12个，总投资41.62亿元，其中民企入晋签约项目落地7个，总投资30.21亿元；“迎老乡回故乡建家乡”签约项目落地1个，总投资2.2亿元；其他签约项目落地4个，总投资9.21亿元。
——重策划，强储备，切实增强项目后发力。重大项目库建设是保持投资增长后劲的重要基础。国家已经明确要求，凡是今后拟申请国家投资的项目，必须列入国家三年滚动投资项目库；专项建设基金申报项目必须纳入国家重大项目库和政府投资项目储备。各县（市、区）根据自身资源禀赋、区位优势，积极策划了一批大项目、好项目。严格执行《山西省项目储备管理办法（暂行）》入库标准，加大储备力度，严把储备质量关，省、市两级储备任务全部提前完成。省级项目储备库完成储备892个，总投资12021亿元，预计全省综合排名前三位；市级项目储备1119个，总投资17114亿元，完成全年任务的130%。
——重提升，强引领，项目观摩激发新活力。组织开展了2016年度项目建设观摩活动，观摩项目87个，总投资554.8亿元。观摩项目中新建项目明显增多、三产项目占比提升、扶贫项目首次展示，分别达到总量的71.3%、40%和24.2%。通过项目百日攻坚和观摩活动，进一步焕发了换届后干部的干事创业精神活力。
——重实绩，强考核，评比激励导向作用明显。百日攻坚行动结束以后，全市上下注重经验总结和长效机制的建立，采取措施进一步强化绩效考核。市政府办公厅印发了《忻州市项目建设百日攻坚行动考核办法》，在具体考核评比操作过程中，突出考核的导向作用、突出大项目引领带动。一个项目就是一个新的增长点，一批项目汇成一个新的增长极。全市上下正以只争朝夕、快马加鞭的精神状态，掀起新一轮项目建设高潮，为我市对标前行、绿色发展撑起坚实的脊梁。