近日，甘肃省检察机关紧紧围绕最高人民检察院张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求，在全省开展了“新时代检察工作创新发展大家谈”活动，就如何实现自身转型、创新发展进行深入思考、开展广泛讨论，以进一步凝聚人心、增强自信、提振精神，更好地推动全省检察机关积极探索、创新、践行新时代中国特色社会主义检察道路、检察理论、检察制度和检察文化，开创甘肃检察事业新局面。今天刊载省院党组成员、副检察长华风的理论文章《以实际行动 坚强举措 开创检察工作新局面》。

省院党组成员、副检察长华风

高检院张军检察长在学习贯彻两会精神电视电话会议上的讲话，从“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”四个方面，对学习贯彻习近平总书记在两会上的重要讲话以及对全国检察机关今后如何开展工作提出了新要求、新举措。下面结合自己的学习感受，就学习贯彻张军检察长的讲话精神谈几点自己的想法：

深化思想认识，把牢政治定位，

坚定维护党的领导

坚持党对检察工作的绝对领导是检察工作最大的政治，是检察事业健康长远发展的根本保证。检察机关是党领导下的人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的“刀把子”，必须置于党的绝对领导之下，必须对党绝对忠诚。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。要深刻认识检察机关作为中国特色社会主义法治事业的建设者和参与者在国家权力结构中的重要地位，准确把握检察机关法律监督的性质、特点和职能作用，更加积极主动地投入到深化依法治国实践中：

➤检察机关的政治属性与坚持党的绝对领导是高度统一的。党的领导是中国特色社会主义法治的本质特征，党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党领导人民捍卫宪法和法律尊严，党中央集中统一领导体现了根本性、全面性和时代性。检察机关是党领导下的政法机关，党是为人民谋福祉，是代表广大群众利益的，检察机关是代表人民行使法律监督权力，党的意志体现了最广大人民群众的共同利益，这决定了检察机关的政治属性必须体现党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，确保检察事业始终沿着正确的方向前进。

➤检察机关的职能定位和维护党中央集中统一领导是高度一致的。我们的宪法和法律是把党的指导思想转化为国家的指导思想，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，检察机关是宪法规定的国家法律监督机关和司法机关，对维护宪法和法律有着法定的职责。检察机关的法律监督职能和服从党的领导是有机统一、高度契合的。维护社会法律秩序，保护社会安全稳定的核心就是保证我们国家的政治安全，政治安全的根本保证就是坚持党的集中统一领导，要自觉把党中央的重大决策部署，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想落实到检察工作的每个环节，自觉接受同级党委、政法委的领导，确保党的领导落到实处。

➤检察事业的长远发展离不开坚持党的集中统一领导。把牢政治方向，才能行稳致远。检察机关第一职责是为党工作，要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定信念的强大思想武器，作为认识和把握新时代检察工作的有力武器，把坚决贯彻中央精神与立足检察实际、创造性开展工作统一起来，着力在结合上下功夫，切实把中央要求转化为检察工作的创造性实践，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

围绕服务大局，强化责任担当，

充分发挥检察职能

党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的科学判断，这是关系全局的历史性变化，对检察工作也提出了新的要求。张军检察长在讲话中要求：“聚焦大局、服务大局、保障大局，为经济社会持续健康发展提供法治保障，努力让人民群众有更多更实在的获得感、幸福感和安全感。”检察机关的权力是党和人民赋予的，服务大局是检察机关义不容辞的政治责任，所有的检察职能必须围绕发展、稳定、民生大局开展工作，要从维护人民最根本的利益出发，时刻发挥检察工作在民主法治、公平正义等方面法律监督作用，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕我省发展经济、脱贫攻坚、生态环保、维护稳定四个方面的任务，积极履职尽责，提供司法保障。要始终坚持“五位一体”的总体布局，遵循司法规律，充分运用法治思维和法治方式履行检察职责，正确处理好执行政策与适用法律、打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正的关系，扩大司法办案“三个效果”，预防片面执法，积极营造风清气正的法治环境，切实担当起法律守护人的神圣使命，努力让公平正义在每个案件中得以实现。要紧紧围绕我国社会主要矛盾的变化，更好地服务和保障经济社会发展大局，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强的法治保障。

➤要坚持总体国家安全观，增强忧患意识，不断加强和改进检察工作，努力为社会长治久安、人民安居乐业提供优质服务和司法保障。要全力开展扫黑除恶专项斗争，加强宣传总结，引导人民群众积极参与、广泛支持扫黑除恶专项斗争。积极贯彻落实“谁司法谁普法”的工作要求，加大检察机关法律监督宣传声势，在平安甘肃建设中发挥作用。

➤要积极运用检察职能，有效地服务深化国有企业改革、服务民营经济和实体经济、开展加强产权司法保护优化营商环境专项工作，深化服务举措，创新服务手段，提升服务能级，服务全省经济高质量发展，进一步提升服务保障经济社会发展大局的精准度和有效性。

➤要紧紧围绕“五大发展理念”，把人民群众对美好生活的向往作为履职尽责的强大动力和工作目标，加强和改进民生检察工作，打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全国同步建成小康社会。促进绿色发展专项行动，促进全省生态文明建设，筑牢西部生态安全屏障，为建设美丽甘肃、健康甘肃提供法治保障，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

优化发展理念，聚焦主责主业，

提高法律监督水平

国家监察体制改革后，检察机关的反贪、反渎、预防职能的划转，需要检察机关转变传统工作观念。聚焦主责主业，延伸和发展新的法律监督触角，寻找新的支撑点和发力点，这是当前摆在检察机关最主要的任务。另一方面，司法体制改革在前期的工作中，已取得了阶段性的成果，现已进入改革深水区，许多深层次的矛盾逐渐显现，如司法责任制中如何做到放权不放任、内设机构改革如何体现检察职能、检察官员额如何合理配置、检察官职业保障如何落实等等这些问题，都需要检察机关在不断实践中加以改进和完善。

➤要切实转变传统观念，突出检察机关法律监督的时效性和权威性。新时代、新特点，检察机关是党领导下的法律监督机关和司法机关这一根本定位没有变，法律监督的宪法定位没有变，作为司法机关履行司法办案的职责属性没有变，检察机关所发挥的法律监督作用是其他机关和组织无法替代的。检察事业需要我们不断转变观念，深耕审查起诉、刑事执行、控告申诉等部门的工作职能，改进工作方式，更好地适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革等司法体制改革新形势、新任务提出的新要求，在法律监督中做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。同时，认真审视工作中存在的薄弱环节，采取有效措施，规范司法行为，更好地发挥检察职能。

➤要健全长效机制，拓展法律监督新领域。公益诉讼是检察机关履职尽责的新方式，拓展了检察机关法律监督职能、司法职能的内涵和外延，是司法权对行政权监督与制约有效方式和途径，公益诉讼制度对于强化法律监督职能，完善国家治理体系，提高治理能力，都具有十分重要的意义。行政机关是保护国家利益和社会公共利益责任的主要承担者，检察机关公益诉讼旨在协助行政机关深入推进各项行政执法规范化建设，促进依法行政，维护国家利益和社会公共利益，加大生态环境资源保护领域国家利益和社会公共利益保护力度。检察机关开展公益诉讼工作时，要灵活运用诉前程序和提起诉讼两种方式，把工作重点放在诉前程序，注重加强和行政机关的沟通协调，实事求是地寻找矛盾化解办法，尽量把问题解决在诉前阶段。这样既提升了检察监督实效性、及时性，又促进了依法行政，保障了民生民利，可以较好地促进司法与行政执法的良性互动，减少对立面，实现双赢局面。

➤深化司法体制综合配套改革，不断将我省检察改革引向深入。深化司法体制综合配套改革，切实解决好改革中出现的新情况、新问题。要加快构建新型案件质量监管机制，完善司法绩效考核制度，认真做好省以下人财物统管后的工作。要加强与组织、编办、财政、人社等部门的沟通协调，健全与检察官单独职务序列相配套的政治待遇、交流转任、生活待遇保障制度。

强化队伍建设，提振职业自信，

树立检察事业的荣誉感和责任感

队伍是我们做好工作的根本和基石。全省检察机关要始终把队伍建设置于突出重要的位置，强化多种措施，不断提升检察队伍的政治素质、业务能力和司法水平。

➤加强思想政治引导。自侦业务转隶后，不论是领导层还是普通干警，都普遍存在迷茫、焦虑情绪，担心检察机关开展法律监督的威慑力、权威性有所降低，担心现有的诉讼监督方式效果会打折扣。因此，在改革叠加背景下，凝聚共识、稳定人心、树立信心尤为重要，要把思想政治工作摆在更加突出位置，帮助情绪低迷的同志走出思想误区，最大限度凝聚改革发展的正能量。要加强调查研究，走下去倾听基层的声音，集思广益，积极听取他们的工作想法和思路，着力应对改革带来的困难和挑战。要始终引导检察干警树立职业荣誉感，坚定检察事业在中国特色社会主义事业中的重要作用，坚持法律监督定位，在不断探索实践中创造检察事业的新篇章。

➤突出检察队伍专业化建设。改革任务全面推进，特别是以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对检察人员提出更高要求。如全面贯彻证据裁判规则使检察官不仅要承担证明犯罪事实的责任，还要承担证明证据合法性和主动排除非法证据的责任、强调庭审实质化使检察官出庭面临更多变数、庭审公开化要求检察官直面镜头开展诉讼活动等等。这些都给检察人员的司法理念、司法能力、工作机制、工作方式等诸多方面提出了的挑战。要增强教育培训的专业化水平，提升队伍的专业素质和岗位技能，重点提升法律监督的专业能力。要积极引进人工智能、信息技术等方面的专业人才充实到检察队伍中来，着力解决队伍专业结构单一、知识面狭窄的瓶颈。要结合各条线工作的特点和规律，选拔、组建一支深钻研、善思考、广涉猎、肯吃苦的业务专家队伍，发挥在司法办案中的向导作用。要从有利于司法办案出发，注意检察人员配置的合理性，充分考虑知识结构、年龄结构、工作经验等因素，确保发挥检察队伍的整体效能和最大潜力。

➤狠抓纪律作风建设。要加强纪律作风建设，打造过硬检察队伍。全体干警要按照“打铁必须自身硬”刚性要求，做到克己奉公、廉洁自律，切实落实好支部书记主体责任，落实好党支部对党员的管理、监督、教育责任，打造纪律过硬、作风过硬的专业队伍。自觉接受监督,牢固树立以公开促公正的理念，以开放心态面对来自社会各界的监督，增进人民群众对检察工作的了解、理解和信任，树立司法权威，提振检察干警的职业自信心和荣誉感，以良好的精神风貌和优异的成绩向党和人民交上满意的答卷！