为了帮助女性获得买房资格，在18个月内，男子郑某与4名女子先后被列入严重不诚实名单，面临14起联合惩戒。南京的法院系统首次将婚姻登记不诚实当事人的线索移送民政部。还建议列入严重不诚实名单。

最近，专注于婚姻家务法事务的北京市阳高路事务所副主任张静对《小商早报》(报纸微信：xxcbbaoliao)记者表示，杜绝这种“结婚黄牛”，谎报未婚欺诈行为的最佳方法是婚姻登记处一线工作人员要加强实质性审查。

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在18个月里结了4次婚，男人被列入不诚实名单

据媒体报道，近日，江苏省南京市秦桧区人民法院依法向当地民政局提出司法建议，将郑某列入对婚姻登记严重不信任者名单，规范婚姻登记和购房证明的发放、管理工作。

据悉，郑某此前与4名女性经过婚姻、离婚、登记程序后，4段婚姻关系存续时间最长为7天，最少为2天。郑某的自传以帮助女性获得购房资格的方式赚取利润，目前正在帮助4名女性获得购房资格。

据悉，这是自2018年2月31个中央部门印发的《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》实施以来，南京的法院系统首次将严重不信任婚姻登记的当事人的线索移送民政部，并建议将其列入严重不信任者名单。

该案听证法官表示，根据备忘录规定，当事人伪造、变更或使用他人身份证、户口簿、配偶证明和其他证明、证明材料等，或者没有配偶或没有直系亲属关系、没有直系亲属关系、三代内旁系血亲等虚假陈述，故意隐瞒对方民事行为能力或限制民事行为能力状况，严重损害对方合法权益等。

严重不信任婚姻登记的当事人将限制国家公职人员的招聘(聘用)，限制登记为事业单位法定代理人，限制登记为证券公司、基金管理公司、期货公司、金融担保公司或金融机构、认证机构的董事、审计、高级管理人员、国有企业法定代表人的董事、董事、审计。

北京市阳高律师事务所副主任张敬兴介绍说，在多数人的认知中，列入不信任者名单一般与经济纠纷有关，很少因为婚姻登记而被列入不信任者名单。"这是一种相对较新的提法."

张敬敬说，故意隐瞒婚姻事实的行为和被告与他人没有家庭共同生活的目的，以婚姻为"帮助"以他人规避限制购买房产政策、取得购房资格的方法或手段的行为严重违反了公共秩序和诚实信用，损害了购买住房等社会公平秩序，社会风险很大。

律师：大数据非共享注册导致欺诈

作为北京市民政局下属的婚姻家庭建设协会志愿者法律服务委员会主任，张静从今年3月开始担任公益律师，在北京市东城区、朝阳区、通州区民政局值班，以下是她的观察。

对于来登记结婚或离婚的市民，民政局只是进行形式上的审查。如果两个人单身或需要准备的文件都齐全，民政局实际上没有权力控制更多的东西。

事实上，从我们职业的角度来看，很多人来离婚是件高兴的事。例如，两个人一起进来，互相合作，来的时候抱着孩子，或者文件在一个人的包里。请用笔。这种情况不正常，民政局工作人员可能是结婚黄牛。

如果真离婚，夫妻可能已经很久没有共享了，到了民政局，大多数都不吵架，一定各自有档案资料，不那么废话，也不会有那么高的默契。

但是从民政局的角度来看，他们没有控制权，在文件的程序审查中审查其证据资料会更加严格。

例如，在户口簿上登记的离婚可能已经再婚，又离婚了，那不可能是“家产”。民政局工作人员会要求对方去受骗派出所改变婚姻状况。

或者一般法院判决离婚时，一般要求当事人提交结婚证。有些人拿结婚证谎称为做其他事情而丢失，没有提交结婚证，也没有必要去户口簿更改婚姻状况。如果不喜欢法院判决财产的划分，当事人可以拿着结婚证去民政局再离婚一次。

法院、户籍、民政系统的信息无法与网络联系起来，因此发生了结婚黄牛、结婚诈骗，甚至相亲网站的诈骗行为。

离婚后可能有人再婚。原来的证明没有收回，相亲平台只提供一个证明，而相亲网站只是企业行为，与行政部门不同，有查询渠道。这样，已婚者就可以隐藏实际婚姻状况，在相亲平台上虚张声势地求婚。

理论上，结婚黄牛和结婚不诚实者在法律上没有明确的法律依据。不诚实的人都是指在执行阶段有财产义务的执行人。婚姻不诚实的人是提供的婚姻信息，不如实陈述，采取欺诈的方式引起法律纠纷。

法院将告知民政部门，此人是高频婚姻身份行为钻政策漏洞的人。从表面上看，这种人的行为是合法的。

民政部根据法院的司法建议，将这种人归类为婚姻非诚实人。也就是说，“不是以漫长的生活目的为基础结婚，而是要实施警景。”

建议：一线工作人员加强实质性审查

从职业律师的身份来看，列入“婚姻失信人”名单只是一种治标的方法，因为附着身份关系上会有一些价值利益，例如车辆过户、 拆迁、购房资格等等利益，这属于特殊历史时期的一个过渡式方式，仅是地方基于个案作出的一个司法建议。

真的要解决这个问题，杜绝“结婚黄牛”、谎称未婚骗婚等现象，最好的办法是实现共享几个部门的信息，实现整个大数据共享。

但这是一个庞大的工程。别说跨部门的共享，就是过去的全国婚姻登记数据联网，至今也没有实现。

民政部门婚姻登记处的工作人员都是一般事业单位工作人员，但今天随着婚姻组织附着的法律关系和利益越来越庞大，对婚姻登记的工作人员的要求也有所提升。执行这个工作任务的人员，应该有一定的法律知识背景。

从婚姻登记处的动作来看，尽管这是一个行政确认行为，但不应该仅仅是形式上的审查，还要进行实质审查。就我值班期间，看到为了买首套房的资格、避开首套房的利率、拆迁等，假离婚或者假结婚的现象不在少数。

有些人甚至不回避“假离婚”，还嫌登记有点烦。这是对婚姻的神圣性和严肃性，认识得不够。作为执法部门，工作人员应该严厉批评——婚姻登记是有法律效应的，一经登记，就会产生法律后果。

经过工作人员的观察和调查，目测这人就不是来结婚或者离婚的，就应该对其暂缓登记。数据库共享也是一个办法，但只有从一线工作人员上严格把关，落实到岗位负责制，才是最解决问题的。

潇湘晨报记者 陈思

来源： 潇湘晨报