10多个应用程序扰乱了司机，统一通行证部分地区难以通过。

疫情发生时，国务院联防机构综合小组交通控制与运输保障专业班发布通知，发布《重点物资运输车辆通行证》样式，重点解决当前货物物流保障的难题，推进统一规范的通行证制度，保障涉疫地区重点物资运输。截至4月底，全国24个省已签发了全国统一式通行证。

据《新华每日电讯报》记者调查显示，随着《通行证》的开通和通行标准的统一，全国干线公路大动脉基本开通，运输量指标持续好转，物流不畅的问题总体缓解。但是，部分地区克制“土地政策”，甚至加上层层代码，通行不畅的问题仍然存在，给物流和生产企业及其从业人员带来了很大的混乱。业界建议，要完善通行证等信息外地相互承认机制，使全国通行证真正通行全国，使商品要素资源在更大范围内顺畅流动。

通行有所改善，通行仍然困难

江苏卡车司机张健最近在省内运输农产品和食品。他说，4月18日以后，道路上的交通堵塞正在减少，下降速度正在加快。他去过苏州，所以行程上带了星星，但4月29日晚上在南京马军下卡的时候，只要做核酸，留言，就能直接进城，耽误15分钟。

记者通过卡车司机王如鹏的随行视频看到，4月23日以后，上海用高速(南京-苏州段)车辆逐渐增加。王如鹏在苏州新区打牌时，需要检查通行证和“2码日产”，比4月初通行快，但要等一段时间。

多名物流从业者告诉记者，除上海外，长江三角洲各城市之间的道路可以走，但仍然不顺畅。在某些城市，如果发生传染病，检查会突然变得严格，等待时间也会变长。还有没有把卡车和公交车分开的卡口，一封就是几个小时。有的卡测核酸就可以走，有的还得等到核酸结果出来。

有500多辆货车的民营物流公司自3月底以来，私人批准人员的移动受到限制，高速困难，到目前为止约有三分之一的车辆无法上路。公司负责人表示，各地货车通行管理政策仍然不统一，个别地方直接劝说行程代码上有星星的沙僧院。

“大型物流公司的车辆进出城市显然很方便，但小企业的汽车仍然在接受卡。”5月8日，南京一家物流公司的卡车司机赵德成对记者说，目前对大型物流公司的车辆只检查了“2码1山”，确认核酸后，可以不留下电话就走。要等到核酸检测结果出来。

安徽卡车司机症状表表示，最近一些大城市简化了入城手续，4月以后从杭州跑到重庆轨道，这两个城市只检查健康码和行程码，也不要求闭环管理。重庆的高速十字路口不再设有检查点，货车司机可以直接开车到市区的卸货地点。市内收件人提前申报即可。河北货车司机周生荣表示，行程编码带反映曾在某个地方停留过，目前服务区撤销防疫检查点，运输效率大幅提高。

江苏从事纺织服装贸易及生产的一位企业负责人表示，虽然物流状况持续改善，但由于最近疫情的影响，长江三角洲地区仍存在物流运输困难和运输成本高的情况。目前部分地区港口只能运输集装箱全部集装箱，运输量大大减少，难以满足市长/市场需求。

全国统一通行证部分地区很难“通过”

记者的调查显示，在一些疫情严重的地方，全国统一通行证无法跨省、时间通行。货车能否下卡，主要取决于能否申请到目的地城市的通行证。有全国统一通行证，没有目的地城市通行证不行。没有全国统一通行证，只能有目的地城市通行证。

苏州一家化纤生产企业采购部负责人表示，公司可以在江苏办理全国统一式通行证，但不能在上海通行。快递停运提单不能送到上海，所以公司数千万元的原材料滞留在上海港，每天的滞留费为2万元。即使可以提货，也不知道如何办理去上海的江苏通行证。

“我没有拿到全国统一通行证。我不知道该去哪里。现在上高速也不看那个证明。”赵德成说，现在很多地方都要求闭环管理，货车到达高速十字路口，接送、专人卸货、专人送车，这些都需要提前申报。否则不能进城。

“每天打电话接车要花很多时间，紧急快递不能及时送到。”赵德成似乎相当无奈。“一位私人承运人朋友最近向常州陵子堂批发市场运送了一台苹果，但由于在高速路口找不到人接车，所以在高速上呆了三天，苹果好像快坏掉了，后来求助市长/市场热线才解决。”

常州某运输有限公司负责人张建国说，有些城市不认识其他地区的通行证，必须有当地的电子通行证。在另一个城市卸货后，计划接送新产品，因此被车栅格员拒绝，只能空车返回。(《现代中文译本》，《现代中文译本》，《现代中文译本》，《现代中文译本》，《现代中文译本》)。

江苏工商联合服装业商会秘书长鲁梅说，目前通行证的发放对象都是发送企业，具体要由发送企业提出申请，实施“车汉证一线”，每次运输货物都要申请通行证。申请通行证需要填写申请证书单位信息、司机和随行人员信息、车辆信息、发放机关信息(发放机关盖图章)等4种类型的信息共13种。因此，通行证只是纸质版或纸质电子版，而不是电子通行证。

通行证上的信息简单、孤立、无法追踪，看不到司机及随行人员的防疫情况及运行轨迹，被部分货车司机及物流企业吐槽为“鸡肋”通行证。针对这些问题，记者采访了地方交通部和一些基层干部、Kaguki调查人员，指出要为普及全国统一式通行证做出很大努力。一方面要审核资格证，推进统一通行证电子化。但是没有实际的数据直通车卡和社区，为了调用，基层只能通过自建平台收集数据进行验证，所以一些地区分别重复了对数组、企业、司机的注册申请等。

十几个应用程序乱填了。

一方面全国统一通行证目前无法通关，另一方面是不少城市，甚至在一个城市的其他实施中也推出了通行证应用程序、通关程序和现场检查核。

“全国统一通行证只是增加了一个检查项目，我手机里有10几个App要填写，每天都填到头晕。”江苏一家物流有限公司货运司机周世斌向记者展示，他的手机里装了大大小小十几个城市的通行证App，“到了一个地方光是找对应的通行证都要找好久。”而且有的App设计不合理，给司机带来难题，比如某市的App，需要填写目的地详细地址，最近送货去该市一家化工园区，一输入化工园区的名字，App里边跳出来很多街道，司机都是外地人，根本搞不清楚化工园区是哪个街道。如果这些App都能像百度地图那样使用方便，输入一个地址就自动连线，会减少司机很多麻烦。“现在最大的问题是通行手续太复杂，很多司机文化程度并不高，使用这些智能设备有困难。”

多个物流行业从业者表示，大物流公司重视对司机的通关培训，卡口也重点保证大公司的通关效率，但是对小微企业和个体运输户的检查要严格很多，有的直接劝返，有的不让下高速，让下的也要现场查核酸。

山东临沂的水果运输户潘师傅告诉记者，眼下正是水果上市季节，他近期往济南、南京和苏州运过多次水果，总是在高速路口被卡，“每次进城，检查人员一看是个体户，就劝我返回，每次都要做很多解释工作。”5月初，潘师傅运了一车蓝莓到某市，这次检查人员允许现场测核酸，但是因为车多，从排队到出结果，用了好几个小时。“我们是连夜开车，上午一大早赶到，结果下午才进城。”他说，目前行程码带“星”的城市还是进不去。如果没有冷冻设备，水果和蔬菜由于天气很热很可能坏在路上。

建立全国统一通行证首先要让数据跑起来

全国统一通行证怎样才能摆脱效果打折扣的尴尬境地，进而实现有效互通？

建立全国统一货运电子通行证系统。陆梅等专家建议，充分利用数字信息技术，在国家层面建立行程轨迹可追溯、信息共享到基层的物流运输动态管理系统。允许司乘人员以身份证号和手机号为核准条件自行申领通行证，并集成司乘人员健康码、行程码、核酸报告、流动轨迹等信息。系统自动赋予并生成通行证绿、黄、红码，对司乘人员实行分级管理。

相关人士建议，实施全国统一货运电子通行证后，还要加强货运司机闭环管理和健康日报制度，在重点高速服务区、城市入口处、物流节点区域设立快速核酸检测点或司乘人员专用检测点，让司乘人员凭电子通行证免费检测，从而实现物流闭环的高效安全。

基层干部群众认为，疫情防控形势复杂，全国统一货运电子通行证系统将是关系国家安全的重大基础设施。如能实施，全国数以万计的卡口只需简单查验司乘人员的通行码即可放行，将极大缓解基层疫情防控压力，有望彻底扭转物流行业受疫情制约的被动局面。

不少专家和基层干部认为，全国统一通行证难“通”，主因是“信息孤岛”现象的存在，信息数据等要素无法实现全国流通。专家认为，全国统一通行证要发挥好作用，必要条件是背后的人、车、企业等防疫信息及时无障碍沟通。

一位业内专家表示，目前的防疫以省划界，以市为单元，地级市市内一码通，跨市可通可不通，跨省肯定行不通。疫情无情，却为统一大市场建设提供了契机，而防疫是最可行、最急需的试验领域。必须及时完善全国统一平台建设，以顶层设计来打通市场要素流通的壁垒。（记者邓华宁、杨绍功、潘晔、朱程）

来源： 新华每日电讯