记者姜云辉

12月5日，省发展改革委公布了《2017年省预算内“大众创业万众创新”建设专项实施方案》(以下简称《方案》)，针对大众创业万众创新建设专项、资金规模5000万韩元、省级双创示范基地的地区类示范基地、国家发展改革委认定的第二批农民工等，回到创业示范县。

《方案》被认为是发给创业者的另一个“政策性红包”，成为创业者和创新平台关注的焦点。目前，各小区、企业都在进行紧急举报。在2016年获得专门支持的企业和园区，此举似乎为我省创业企业和创新平台的发展注入了强心剂。

从专家的角度来看，2016-2017年湖南连续两年发布省预算内专项资金申报通知，省委省政府高度重视发展“双创”事业，“大众创业万众创新”将成为我省培育经济的新能源有力支撑。

解释：

支援领域主要有三个方面

如何通过政府资金的引导作用，建立双创支持平台和产业技术创新平台，进一步提高双创示范基地的支持能力，创新的研发amp加强D平台的创新能力，增强农民工回乡创业的服务能力，成为促进我省“双创”发展的重要课题，也是本《方案》的重要深化。

这个“大礼包”主要是省级双创示范基地的地区类示范基地，重点建设双创示范基地的创创、中包、中部、中轴线等双创支持平台。国家发展改革委认可的第二批农民工等将回到创业示范县(市、区) (名单待定)，重点支持示范县(市、区)的创新创业公共服务平台或示范项目。国家地方联合和省级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新研发ampd站台。创新的R & amp支持D平台，实现核心或通用技术研发ampd、重点支持技术系统集成和工程验证所需的设备采购。

2016年，我省还出台了预算内“双创”建设专用实施方案，我省将70个项目纳入专项计划。

从专家的角度来看，2016年、2017年湖南连续两年发布省预算内专项资金申报通知，表明省委省政府非常重视“双创”事业的发展。

"这表明我省在省第十一届党代会上提出的创新引领战略落到了实处."省人民政府发展研究中心产业经济研究处处长吴向军表示。

比较：

扩大脸部，支援重点更准确

特别值得注意的是，对2016年和2017年省预算内的“双创”特别实施方案进行比较后，发现了很多变化，专家吴向军作了分析评论。

变化1

政策扩大了支持面

2017年《方案》决定，各省级双创示范基地原则上分配补贴100万韩元左右，各创新平台建设项目原则上分配补贴50万韩元左右，各“农民工等人员返乡创业示范县(市、区)”补贴70万韩元左右。

与去年相比，根据《2016年省预算内“双创”建设专项实施方案》的数据，记者发现同样的总投资为5000万韩元，2016年每个“双创”示范基地原则上分配了150万韩元左右的配套资金，每个创新平台建设项目原则上返还了60-80万韩元的配套资金，农民工等人员。

与此同时，作为双创示范基地建设申报条件之一，项目投资要求从2016年的1500万韩元降至2017年的1000万韩元，申报门槛降低。

"这表明政策扩大了支持面."吴向群表达。

变化2

今年支持的重点更加准确

申报条件方面，建设双创示范基地的要求属于地区级双创示范基地范围内的项目。属于公共服务平台或创新创业示范项目。创新的R & ampD平台建设需要2016年新认定的国家地方联合创新平台、省级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心。过去几年确认的创新研发计划；d平台上一年评价分数在75分以上的创新能力建设得到了支持。农民工等人员回乡创业国家示范县建设要求属于“农民工等人员返乡创业示范”方案中计划建设的创业公共服务平台或创业示范项目。创业示范事业总投资原则上在200万韩元以上。

仔细比较一下吴向军介绍、两年特别筹资方法，可以发现省级双创基地、国家农民工重点关注创业示范县和工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新研发平台。但是，2017年的支援重点更加准确，将省级双创基地限定为地区类示范基地，示范县也只确定了新认定的第二批，创新平台扩大了范围。

在2017年的《方案》中明确表示，项目近三年来由省发改委资助，不能重复申报。项目启动单位近三年来已获得本专项支持的人员不得重复申报。

变化3

在安排方式方面，范围扩大了一些

在2017年的《方案》中，申报名额被分配各市州原则上申报3个以下的项目。其中，州、湘潭申报不超过5个项目，长沙地区不超过25个项目。

“从2017年申报日程来看，每个城市不超过3个，支援重点也集中，长沙、株洲、潭地区申报。

事实上，长株潭一直是“双创”的高地。2015年，长株潭国家自主创新示范区获国务院批复同意，成为我国中部首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。在2016年评选出的20个省级“双创”示范基地名单中，长株潭就占据了“半壁江山”。此外，长沙入选了国家“小微企业创业创新基地城市示范”；株洲建立规模1亿元的科技成果转化基金；湘潭建立产业创新研究院和院士创新产业园，与深圳清华大学研究院合作共建长株潭清华创新中心。

“总的来讲，2017年的专项支持重点更加精准、更加集中、更加广泛，将更加有效地促进省第十一次党代会提出的创新引领战略的实施，加速新动能的形成与打造。”禹向群表示。

园区说

申报企业和平台明显增加

12月9日，长沙高新区经济发展局工作人员正在忙着收集和整理申报材料。截至9日上午，已经收到7个创新平台的申报资料，更多的企业和平台正在积极撰写申报材料中。

“创业者和创新平台都希望能获得政策扶持，也很看中‘双创’专项。今年咨询的人数比去年明显增加，有意申报的企业和平台也明显增加，估计入选的数量和质量都较往年有较大提升。”经济发展局工作人员介绍。

长沙高新区是全省创新驱动发展的领头雁和全国有影响力的科技产业创新中心。目前，全区已聚集国家级技术创新平台60多个、省级创新平台400余个，建立了涵盖先进装备制造、节能环保与新能源、新材料、生物医药与健康、电子信息与互联网技术应用、现代服务业等各类工程技术研究中心、重点实验室、工程中心、企业技术中心等创新平台。

创业者说

充分把握政府支持项目

可以促进产业做大做强

2016年，我省就有70个项目成为了“大众创业万众创新”专项“红包”的受益者。浏阳经开区生物医药双创基地建设等省级“双创”示范基地建设项目、油料能源植物高效转化国家地方联合工程实验室创新能力建设项目等创新研发平台建设项目、宇城农业科技发展有限公司500亩蓝莓种植示范基地项目等农民工返乡创业试点县建设项目通过层层审核，获得专项支持。

“创业者积极申请这类项目，充分把握政府支持项目，可以促进产业做大做强。”湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠博士表示。

今年6月，该公司的核酸诊断技术湖南省工程研究中心创新能力建设项目就入选了创新研发平台建设项目，从而获得2016年省预算内“双创”建设专项支持。戴立忠表示，在创业之初，他也曾遭遇水土不服的困境，是政府部门的积极引导和扶持，帮助他很快适应新的环境，他建议创业者时刻关注和充分利用政府创新创业平台。

在他看来，我省形成了十分有利的创业环境。创业公司在各阶段都能取得所需要的资源支持，早期的人才支撑，中期的融资需求，远期的全球化布局、并购整合、上市等，都能及时获得资源支持，使得企业能够踩着准确的节拍高速发展。