10月10日上午，香港特区行政长官林郑月娥在特区立法会正式发表题为「坚定前进点燃希望」的《行政长官2018年施政报告》。

这次施政报告是林郑月娥林内第二次施政报告。她在总结过去一年的工作时指出，上任以来，她和团队以关心、倾听和行动的态度积极纠正，在巩固香港国际金融中心地位、促进创新技术发展方面取得了卓越的成就。

有趣的是，林郑月娥在上述施政报告中提出了“明天的大岛愿景”，并表示，将分阶段开垦海洋，建设约1700公顷(即17平方公里)的多个人工岛，提供26 ~ 40万住房单位，在70 ~ 110万人居住中，有7人可以成为公营住宅。

据香港政府新闻网报道，林郑月娥表示，特区政府将立即在椅子州和熙岭州附近研究阶段性填海，于2025年开展第一阶段填海工程，第一阶段住宅单位预计将于2032年入住。

林郑月娥表示，人工岛将发展几乎零碳排放的先导地区，当局将广泛引进可再生能源、高能效率设计和技术、绿色交通运输模式，提高绿化率，采取更先进的回收利用和废物管理措施。

特区政府将研究兴建新的主要交通走廊，以公路和铁路连接屯门沿海地区、北大屿山、中央水域人工岛和港岛北传统商业中心，并推进与北大屿山公路并行的高速公路和扩展龙门路。

政府将邀请机场管理局提交有关香港港口人工岛屿上介发射业的方案。随着机场三跑系统、南货运区的高附加值物流中心、航天城市发展项目、亚洲世博会和二期发展，大屿山将成为连接广东、香港、澳门、台湾地区和全球的机场城市。巩固和提高香港国际商业中心的地位。

林郑月娥说，《明天大西愿景》涉及未来几十年的总体规划和多个大型基础设施的实施，涉及多个政策局、政府部门和非政府机构，需要进行周密的调整和大规模的协调工作。她将设立一个由她直接负责的专职协调办公室，对整个方向提供监督，统筹和监督计划的规划和实施。

此前，联合香港基金于8月7日发表了研究报告，建议在香港大屿山东部海域建设2200公顷(即22平方公里)的人工岛，建设25-40万个新住宅单位，预计可容纳70-110万人。

全国政协副主席、联合香港基金主席董建华当时表示，香港土地短缺，房地产价格昂贵，影响了社会民生及青年发展。面对附近城市的竞争等多方面的挑战，必须有足够的土地才能创造更有潜力的产业。“土地是万物的源泉”，不能四处寻找土地来解决问题，需要更宏观、更有效率、更能满足长期需要的土地规划。