彭派新闻记者邵炳彦

1月25日，国家知识产权局发布通知，继续严格规范专利申请行为。

2021年，各地方知识产权管理部门通知称，优化专利审查指标体系，清理与专利相关的补偿政策和资格评价政策，严厉打击非正常专利申请相关行为，取得阶段性效果。但是，个别地方对专利申请规范重视不足，对非正常专利申请的有害性认识不足，对代理机构限制有限，相关业务机制不完善，非正常专利申请仍然突出等问题。为了进一步解决工作受阻点疼痛，建立健全长效机制，促进上下联系、协同治理的工作合力，消除不保护创新的非正常专利申请行为，规范专利申请秩序，推进我国从知识产权引进大国向创造大国的转变，推动从追求数量到提高质量的转变，现就有关事项通知3360如下。

第一，不断完善和完善信息和通信机制。国家知识产权局定期通报各省非正常专利申请情况、撤销情况、投诉处理情况、高质量专利申请比例和非正常专利申请比例、发明专利终止期间的批准比例和批准后的年度年费失率等情况。非正常专利申请问题突出的，根据情节，国家知识产权局政府网站及相关媒体将公开通报。支持经营环境创新试点城市研究，建立异常专利申请快速处理联系机制，畅通信息交换渠道，实现对异常专利申请行为的第一次通知、第一次处理、第一次反馈。各省级知识产权管理部门要定期汇总本辖区通报案件、重点问题线索、事前核查和举报线索处理、资金支持政策制定协调等情况，及时提交国家知识产权局。各地方知识产权管理部门应当主动向科学、教育、卫生等部门通报有关申请非正常专利的情况。

第二，加强专利申请行为的正确管理。完善高效准确的非正常专利申请调查机制，推进专利申请精密管理制度。各省级知识产权管理部门明确纳入精密管理名单的条件、程序和退出机制，严格验证有关单位和个人的研发情况和创新能力，并在国家知识产权局审查后提交公示。国家知识产权局将减少对列入名单的申请人进行非正常专利申请调查的频率。列入名单的申请人提出非正常专利申请的，国家知识产权局将其从名单上移走，由各地方知识产权管理部门依法严厉处置。

第三，完善积极的核查和报告机制。各地方知识产权管理部门要不断加强对非正常专利申请的事前核查力度。各知识产权保护中心和快速维权中心、专利代理机构要在专利受理、预审、企业备案等方面建立工作机制，积极调查不正常的专利申请行为。各地方知识产权管理部门要设置专线，加强专线的作用，鼓励社会公众举报一般专利申请行为及违规指标设定及补贴补偿政策等。

第四，加强分类管理。各地方知识产权管理部门将本辖区内提交非正规专利申请的单位和个人重点放在相关项目申报、资金支持补偿、预审服务、优先审查等方面，区分不同情况进行分类整顿，敦促申请人无异议，主动撤回。申请人有异议的，及时提交上诉资料，指导跟踪上诉处理情况。拒绝撤销或未提交上诉资料和充分书面证据的，各地方知识产权管理部门将严格按照情节依法处理，取消享受当地相关政策优惠的资格。取消国家知识产权示范和优势企业、知识产权保护中心申报企业等资格、中国专利奖申报、参评或获奖资格。

第五，加强对重点违规行为的治理。各地方知识产权管理部门应大量申请异常、申请他人信息、重复申请非正规专利、紧急专利申请和研发amp没有d投资，R & ampD要把重点放在无人力、无生产经营的“三无”外壳公司专利申请等违法违规指控上，持续攻坚，加大处置力度，深入挖掘问题根源，加强综合治疗。

第六，加强部门的共同治理。要协调和支持科学技术、教育、工业信息化等部门，进一步完善与专利工作相关的评价标准，加强审查、认定工作管理中的专利质量评价，有效利用专利评价报告，突出质量导向。要与市长/市场监督、技术、金融等部门合作，逐步减少对专利许可的各种财政支持，每年至少减少25%，直到2025年以前全部取消为止。专利申请、许可数量不得直接用作补偿或资格评价政策的主要条件。坚决杜绝重复资助、超额资助、零补偿、变相资助、大补偿等现象。各地方知识产权管理部门要与市场监督、公安、信用监督等部门合作，调查非正常专利申请领域违法违规嫌疑的重点问题线索，严格依法处理。

第七，加强专利申请领域的信用监督。修改专利法实施细则等相关法律法规，依法有效打击非正常申请行为，为加强知识产权信用监督提供强有力的法治保障。《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》及相关政策文件的实施将提交异常专利，从事非法专利代理行为，依法被列为不诚实行为，进行管理和公示。

八、加强机构行为监督。深化专项整治措施，不断扩大对代理非正常专利申请和无资格专利代理人的打击。加强地区间非正常专利申请代理行为监督信息共享，提高地区间监管效率。加强与各相关监督部门的合作，发挥综合监督优势，加强对非正常专利申请代理等违法行为的监督，提高监督效率。加强对各地方代理监督工作的绩效评价，强化地方监督责任，促进地方监督能力建设，加强工作条件保障。

责任编辑：王杰照片编辑：胡梦浩丽

校对：刘伟