郑州市民海淘奶粉被海关扣留，缴纳关税后，应向邮政缴纳“服务费”

随着全球销售越来越方便，很多海淘人都有过海关报税的经验。但是河南郑州市民王老师在依法缴纳关税的同时，表示要找回自己买的东西，同时要在邮件中缴纳50元到100元不等的服务费。这个费用除了从邮件中收取22元的快递费、仓库费等外，还会另外收取。老百姓向国家交税，为什么要向企业征收服务费？这笔钱是谁收的？收费的依据是什么？收费标准又是从哪里来的？

资料图：入境者向海关办理申报手续。中新社记者张斌照片

海奥在缴税时必须支付“服务费”。

不久前，郑州的王老师向中国声音反映，他请朋友在国外给孩子买了4罐奶粉，送到郑州。包裹没有申报关税，被郑州海关扣留了。交税和交税是正常的。但是，接到缴税通知后，到现场缴税时，向中国邮政收取了服务费。“邮政EMS入关，海关发现需要补税。补税有两个渠道，一个去现场办理，手续费50元。也可以在网上处理。有提供网址的系统。填写后自动计算费用，申请后点击100元服务费。还有你需要补充的税金、海关仓库费用。”

根据王老师提出的纳税记录，4罐奶粉除了124.8元应纳税外，还需要缴纳100元服务费，其中不包括仓储费、高地费、检查费、手续费等。计算出来的税金一共是245元，各种费用和税金几乎持平。“通关费8韩元，仓库费也有标准。发通知书的话，我会付邮费的。每个角落都要收费。还要交手续费吗？这个服务费又是什么费用？”

王老师让朋友接连三次从海外邮寄奶粉，两次说遇到过这样的事。第一次去现场交了50韩元的运营费。再次，他选择在网上处理，以支付100元的服务费。王老师说：我不能理解老百姓在向国家申报关税的过程中，中国邮政这个物流企业是如何成为“中间商”的。“我要交多少税，为什么海关发生了什么事，中间邮政能起到中间商的作用吗？”说。你提供给我的服务费是什么费用？如果我不想支付这笔费用，我现在别无他法。我只能通过你这条通道补充海关费用。否则我收不到。" "

王老师这样的公众交给邮件的这支林林总总的费用到底有没有相关依据？除仓库、通知等费用外，邮政还需要收取这项服务费吗？对此，郑州的海关和邮政提出了截然相反的看法。

郑州海关综合业务科科长李毅说，海外邮递物品通过中国邮政快递来到国内，海关有义务对入境邮件进行监督，邮件包裹运输情况，邮政快递公司作为承运人有义务通知收件人。具体来说，中国邮政快递的运营费、代理费可以不付：“运营费、代理费，如果你不做这个具体业务，就不会收。我是片面的理解。而且具体等于邮费。我觉得你们还是要咨询邮件的。大卫亚设，Northern Exposure，信仰)我很疑惑，为什么我们每天都受到不满。”

海关综合业务科长：个人可以缴纳的不需要缴纳代理费

郑州市中南邮件流集散中心在一大厅挂着郑州邮局海关的招牌。中国邮政快递和中国海关实行一体化办公，两个办公窗口面对面。

中国邮政快递窗口工作人员告诉记者，运营费或代理费必须缴纳，个人没有资格缴纳税金。“网上缴费系统是我们邮政开发的。这100韩元是平台建设费。你在现场交的费用也是我们代缴到国库的。这意味着网上处理比现场处理多收50。你不来我们就多收50，你来我们就少收50。你自己个人无权向国库缴税，必须以单位形式支付。你自己的海关不能收钱。因为是行政单位，所以企业必须向国库缴税，但个人没有这种素质。(约翰f肯尼迪。)

不通过中国邮政，可以自己去海关缴纳相关税金，取出购买的物品吗？郑州海关综合业务科科长李毅说：“请带着您需要提供的通知书和小票在现场处理。”海关只收关税，关于邮资内容，请向邮政咨询即可。如果有纸质通知书，就不需要邮政处理。如果没有纸质通知书的话。据我所知，不需要再收取额外的费用了。100元、50元的代理费，我理解的是，来现场就不要再交了。" "

中国邮政快递物流股份有限公司河南省国际快递分公司总经理席海涛说：“邮政职员做了很多劳动。海外购买的物品只能通过邮件途径去，如果不交这笔服务费，就不能收到商品。”您也可以选择不交这笔服务费。那么退出就可以了。”

记者通过中国邮政客服电话和窗口工作人员，确认了个人是否可以直接纳税。收到的答案都是否定的。

国内快递专家：海关通关的便利一体化结构还不完整。

运营服务费一个，海关部门说不用交，邮政公司说不交就不想拿东西。更重要的问题是，中国邮政除了这家以外没有分店。那么，邮局收取这项服务费到底有没有法律依据？收费标准是否得到过相关部门的批准或申报？

中国邮政河南省国际快递分公司向记者出示了1964年10月实施的《对外贸易部、邮电部关于海关委托邮局代收税款办法》文件。其中第4条规定，应根据海关发放的税金缴纳凭证数，并分别转交邮局大学。

收税款的手续费人民币二角五分。海关应付邮局的代收税款手续费，在邮局每次结算税款时同时扣交。此项手续费应当从关税科目中支付。国邮政速递物流股份有限公司河南省国际速递分公司席海涛总经理：“已经有所谓的委托的通例，所以所有的邮政缴税，都在邮政按惯例走。通过邮政进来的邮件，邮局代收，不牵扯乱收费问题，海关委托邮政代收，市场行情调节价，自己定价。你想缴税就缴税，我们提供服务，不想交税可以办退运。”

这份55年前的文件，发布单位均已撤销。然而，即便按照这份文件，邮政收取手续费的相对方、支付出处也是十分明确的：海关从关税科目中支付。如果这份文件，是目前邮政公司向群众收取手续费的依据，那么，按照这个依据，国家已经支付过手续费了，邮政公司为何还要再向消费者收取手续费呢？

邮政公司方面的解释是，随着综保区通关一体化建设，邮政投入了清关人力和平台建设、仓储成本，因而，收取服务费是完全正当的：“对他的邮件涉及到征税了，我们要投入开箱查验，包括我们要给面单信息进行采集，包括后期的查验，还有他现场操作我们需要出入库，包括货架的投入，还有我们代办都包括里面。在河南省是有这个情况，这些都是我们人力在做，包括我们投入的网上的征税系统，仓储系统，都包含在现场服务费50元里面。”

而所谓延伸服务的依据，邮政公司又向中国之声记者出示了2014的一份国家发改委“下放和放开部分交通运输服务价格的通知”。其中有这样的提法，“放开铁路旅客、货物运输延伸服务收费和邮政延伸服务收费，由相关经营者根据用户需求以及生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，自主确定具体收费项目和收费标准。”在邮政速递看来，代海关征税，属于延伸服务范畴：“因为涉及征税了所以我们要重新告知他，这是涉及征税告知，通过我们的代办他不想来现场了，可以委托我们邮政在网站直接交税，这是我们提供的代办服务。他来现场之后我们还要进行二次查验，提供拆箱服务，查证一体化，这都是我们提供的延伸服务范畴。”

但就在这条规定之后，这份通知还有这样的说法，针对每一服务收费项目，明确具体服务内容，没有实质性服务内容的不得设项收费，对同一服务内容不得重复设项收费。坚持用户自愿原则，不得以任何形式强制服务、强行收费。那么，在收取了清关费、快递通知费、仓储费之后，邮政收取的操作费属不属于重复收费？不按照海关总署的委托要求寄送征税通知，改为递送代理通知，又算不算违背了用户自愿的原则强行收费？

国内快递专家赵小敏表示，此类问题在全国多个地方存在，主要是行业内相关规定、制度建设跟不上行业发展现状。国家发改委此前曾经做出过关于邮政的价格体系市场化改革的意见，但是在海关通关的便利一体化过程当中，目前，还没有相关业务衔接、收费等具体改革举措，还没有全方位地对接。

“在海关的通关的便利一体化过程当中，这个结构都是没有完成的，没有完成全方位的一个对接。他那个制度规定没有跟得上，包括他的收费情况，包括他的通道、标准。”

中国之声记者 肖源、李凡