项规划数据，形成统一的项目进度‘一张蓝图’。”该负责人介绍，在项目落地前，项目主管单位还会牵头组织发改、自然资源、住建、交通运输、生态环境等部门提前介入协调，生成项目前期意见信息与工程建设项目审批管理系统对接，为后续审批工作提供依据。

有了多部门的提前介入，为推行带方案出让工业用地等先进地区的审批创新做法奠定了基础。该负责人介绍，我市对于招商遴选确定出让项目的工业项目土地，实行带项目挂牌出让，原则上30个工作日完成。对于带方案出让土地的项目，不再进行设计方案审查，用地单位依据土地出让合同等材料可直接申办建设工程规划许可证和施工许可证。

创新

信用承诺制联合审验简化审批手续

今年1月底，伯恩光学（惠州）有限公司厂房扩建项目A12及其配套项目完成建设进入验收阶段。经办人郑升华介绍，他申请联合验收后，一次性办理了房屋市政工程质量竣工验收监督、档案预验收、建设工程规划核实合格证核发、特殊建设工程消防验收、结建式人防工程竣工验收备案，避免了多次往返、重复检验，大大节约了审批时间。

确定好审批流程后，接下来要做的就是对流程可精简的部分进一步压缩，提高审批效率。其中，最重要的是“清单制+告知承诺制”以及“联合审验”的改革和运用。

2019年，《惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案》出台。作为惠州第4轮投资项目行政审批制度改革的重点内容之一，此项改革意在促进审批审查提速，让项目落地跑出“加速度”。

市住建局相关负责人介绍，为深化工程项目信用承诺制改革，我市明确了“免审”事项，在实行24项技术审查告知承诺制、35项行政审批容缺承诺制基础上，出台相关细则，明确办理私人住宅总平面及单体建筑设计、房屋维修类设计、既有住宅申报加建电梯、工业园区内工业项目等10类审批事项可采取“免审”程序快速办理。

该负责人介绍，园区工业项目方面，我市还提出施工图审查合格书容缺制，建设单位承诺60天内补齐，即可核发施工许可证。同时，我市还以四个类型（社会投资简易低风险类、拿地即开工类、老旧小区改造类、市政公用基础设施外线接入工程类）工程建设项目为方向，明确32个事项可采取告知承诺制，进一步精简了审批流程，提高了审批速度，扩大了承诺制范围。

在联合审验方面，从去年10月1日起，我市工程建设项目全面实施“联合验收”。建设单位在申请后10个工作日内即可完成联合验收，一次性获得规划验收合格证、人防验收、消防验收、质量监督报告、综合竣工验收合格通知书，避免多头、重复审验。截至今年5月底，累计完成联合验收409宗。目前，我市还大力推行线上联合审图，积极开展联合测绘、联合踏勘试点工作。

一系列改革措施提高了政府服务效率，响应了更多企业、项目的需求，真正让企业享受到了实惠。

该负责人介绍，目前，全市社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间分别压减至55和65个工作日以内，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在25个工作日以内，社会投资低风险小型项目审批时间控制在15个工作日以内，审批更加快速高效。

来源：惠州日报

采写：记者邱若蓉 通讯员罗杰