农之大者，国之大

本刊编辑部

亿万次，太阳的直射光，缓缓从北往南照耀蓝色星球的赤道。在古老的东方，在一次次邂逅里，人们得以窥测天地物候万千变化的规律。两千年之前，这一时节便有了一个名字：秋分。三年前，它成了一个节日：中国农民丰收节。

9月23日，这片土地上的亿万农民将迎来第四个中国农民丰收节。东北肥沃的黑土地里，金灿灿的稻穗笑弯了腰；西北辽阔的天空下，是漫野成群的牛羊，绽开的棉桃洁白又饱满；江南粼粼的秋水旁，蟹肥菊又黄，瓜果正飘香。丰收的喜悦洋溢在人们脸上。缤纷的色彩里，是一个绚丽中国。

有人说，了解中国，必须了解一个“农”字。从“农”出发，方能读懂中国。

一 农为国本，兹为盛。以农立国，是华夏。

2004年，在湖南道县玉蟾岩遗址前，美国哈佛大学教授巴尔·约瑟夫接受媒体采访时说道：“我很幸运，能来中国，站在这里追寻稻作文明的起源。”这里，出土了世界上发现最早的人工栽培稻标本，距今约1.2万年。

“我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。”从游猎走向农耕，由蒙昧走向文明，重农的理念已经融入华夏文明的血脉。三皇五帝事农的神话与传说，是这个民族朦胧的记忆。掀开奇幻的面纱，则是历史的映照与叙述。

江西万年仙人洞、甘肃天水大地湾、河南新郑裴李岗、浙江余姚河姆渡……漫长的历史长河里，华夏文明农业发展的印迹，在黄河两岸、大江南北，比比皆是。一处处遗址如同无言的史册，不着一文，却有力地证明，这是一个农业大国，也是一个农业古国。

“夫民之大事在农”。早在先秦时期，古人就对重农思想有了系统的阐述，认为农业是生民的衣食之源，国家的财富之泉，社会安定的保障，战争的必备条件，乃立国之本。

秦汉以降，青史册册，皇朝代代，天子扶犁祭先农，屡下诏令劝农桑，视农为根本大业始终没有改变。但封建王朝统治者的以农为本，只不过把农民作为财富的生产者。千百年来，无论创造了多少的财富，作为一个群体，农民始终挣扎在温饱线上，遑论小康。

进步的思想家，逐渐感悟，以农为本，更应是以民为本。“善政之要，惟在养民。养民之政，必先务农”，范仲淹的咏叹，穿越千年风雨，终是曲高而和寡。

一唱雄鸡天下白，亿万农民翻身成了历史的主人。重农的思想，因前提的改变而有了本质上的区别。

自诞生之日起，中国共产党就不仅仅重视农业，而是同广大农民同呼吸共命运，“形成了有史以来有别于中国任何阶级党派的正确的农民观，那就是紧紧地依靠农民”。“盗跖庄蹻流誉后，更陈王奋起挥黄钺。”中国革命的实质，是党领导下的农民革命。

“务农重本，国之大纲。”毛泽东同志讲，手里有粮，心里不慌，脚踏实地，喜气洋洋。邓小平同志讲，不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。“农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”无论是革命岁月，还是建设和改革时期，党始终依靠农民，始终重视三农问题。新世纪第一个以三农工作为主题中央一号文件就提出，“要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重”。此后每年的中央一号文件几乎都予以强调和坚持。“重中之重”，已成为我们党重视三农工作的历史传承和优良传统，并写入《中国共产党农村工作条例》。

2006年，沿袭 2000多年的农业税，退出了历史舞台。国家对三农的投入不断增加……在全面建成小康社会进程中，7.7亿农村贫困人口摆脱了贫困。

农民不再只是财富的生产者，也是财富的享有者。

历史的车轮不曾停留，“无论我们走得多远，都不能忘记来时的路”。2017年，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，并首次提出“坚持农业农村优先发展”。

“民族要复兴，乡村必振兴”。在迎来建党百年之际，习近平总书记从大历史观的高度作出重大论断，第一次把乡村振兴与中华民族伟大复兴直接联系起来。

重农爱农，到了一个前所未有的高度。

二 “洪范八政，食为政首。”农之大者，是粮食。

1929年，上海《生活周刊》刊登了一篇《十问未来之中国》：“吾国何时可稻产自丰、谷产自足，不忧饥馑？”……是年，关中大地300万人饿死、冻死。

翻开中国的史册，不乏煌煌盛世，但也有着饥荒的印记。“手中有粮，心中不慌”，是残酷的现实，更是血与泪的记忆。

“我那时饿着肚子问周围的老百姓，你们觉得什么样的日子算幸福生活？他们讲了几个心愿。”2020年5月23日，在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时，习近平总书记深情回忆起陕北黄土地上老百姓的心愿。

从“能吃饱肚子”到“吃‘净颗子’”，再到“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”，一个个朴素的心愿，道尽了百姓的苦难与心酸、希望与梦想。

民之所想，就是党的奋斗方向。

“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数”。对“国之大者”心中有数，本质上是讲政治。民心是最大的政治。重农首在重粮，重粮本质上是爱民。悠悠万事，吃饭为大。在一个14亿人口的大国，只要心中装着人民，吃饭问题就会始终是治国理政的头等大事。

春雷唤醒大地，洪流奔涌，换了新颜。

改革开放以来，中国粮食产业从高度集中的计划经济转向了社会主义市场经济；粮食供给由长期紧缺逐步做到了供求平衡、丰年有余。

2020年，全国粮食总产量13390 亿斤，再创历史新高。人均粮食占有量稳定在470 公斤，远高于国际粮食安全线。小麦、水稻自给率超过100%，玉米自给率达到95%以上。谷物基本自给，口粮绝对安全。

中国人的饭碗，牢牢端在了自己手中，装满了中国粮！

2020年的1月23日，人类历史上第一次，对一个千万级别的大城市——武汉采取封城措施。在疫情防控战的同时，保障武汉908万市民的吃饭问题，成了这个国家一个新的考验。

万水千山来天际，一石压得江流开。一批批驰援的食品，成了应变局、稳新局的“压舱石”！

“谁控制了粮食，谁就控制了人类。”美国前国务卿基辛格这句名言，在这座城市，有了另一种注解：只要粮食不出问题，中国的事情就稳得住，大国的命运就不会轻易被人控制。

图安必先思危，事稳必先谋全。

粮食生产连年喜获丰收，但也应清醒看到，今后一个时期，我国人口还将增加，城镇化还会推进，消费必定升级，粮食需求还会保持刚性增长，粮食安全仍不稳固。与此同时，面对耕地和水资源的硬约束，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。放眼全球，还有7亿多人口面临饥饿威胁，近1/3人口无法获得充足的食物与营养。新冠疫情、冲突战乱和气候变化三大挑战，让全球的粮食系统面临着前所未有的压力。

“抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产。”今年中央一号文件首次明确，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。党政同责人努力，今年的灾害、疫情没有压垮我们，我国夏粮产量再创历史新高，秋粮面积增加、长势良好。中国又将迎来一个丰收年。

丰收不能忘了节俭。“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”。习近平总书记多次强调要制止餐饮浪费行为，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。

减少粮食损耗和浪费不仅是提高粮食安全的重要手段，也是紧迫的全球性问题。“减少粮食损失浪费，促进世界粮食安全”，9月9日－11日，中国倡议召开的国际粮食减损大会，向世界发出了“济南倡议”。

“人类是一个命运共同体”。粮食安全从来都是全人类的共同命题！9月17日－18日，二十国集团农业部长会议召开，中国就G20成员带头维护世界粮食安全提出倡议……

“粮食生产年年要抓紧”，此乃国之大者。

三 强农固基，靠“两藏”。种子耕地，是要害。

2013年，武汉大学“我的中国梦”讲座，“我有两个梦，一个是禾下乘凉梦，二是杂交水稻覆盖全球梦”。时年83岁的袁隆平动情地提及他的梦想。这位始终将个人前途与国家利益紧紧相连的老人，把对祖国的热忱，寄托在一粒粒稻种里。

从矮秆籼稻到三系杂交稻再到超级杂交稻，稻谷品种逐步改良，不断丰盈着中国人的“米袋子”，助力国家创造了用不到世界9%的耕地生产了约23%的粮食，稳定解决了14亿人的吃饭问题，为维护世界粮食安全作出了重要贡献。

牵牛要牵牛鼻子，事成必先抓要害。中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，关键在于实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，要害是解决好种子和耕地问题。种子是农业的“芯片”，耕地是粮食生产的命根子，抓住种子和耕地，就抓住了粮食安全的根本。

国无农不稳，农以种为先。

临渴掘井者失，未雨绸缪者得。1962年，中央出台《关于加强种子工作的决定》；2020年底，在中央经济工作会议上，习近平总书记首次明确提出要“立志打一场种业翻身仗”。2021年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过《种业振兴行动方案》。时空跨越近一个甲子，从“种子”到“种业”，从“加强”到“振兴”，种业的“要害”地位再一次凸显。

党的十八大以来，我国种业发展取得显著成效，目前农作物良种覆盖率在96%以上，自主选育品种面积占比超过95%。良种对我国粮食增产的贡献率超过四成。粮食的良种，主要是我国培育的，但也存在不少短板和弱项，特别是一些种源被“卡脖子”。这提醒我们，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，要求我们必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。如此，才能筑牢安全稳定的基石。

“土地者，民之本也。”

今天的耕地就是明天的饭碗。根据国家统计局研究预测，2030年全国粮食需求总量为7.04亿吨，如果要实现粮食95%自给目标，则需要耕地18.5亿亩。据此，2006年我国明确提出了具有法律效力的“18亿亩耕地红线”。这是我国人多地少的基本国情决定的。

2013年，习近平总书记在谈到农村土地制度改革时，强调了“四个不能”，其中一个就是，不管怎么改，不能把耕地改少了。

2020年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上用了“严防死守”“长牙齿的硬措施”来强调牢牢守住18亿亩耕地红线。也是在这次会议上，总书记提出要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

2021年7月22日，黑土地保护利用国际论坛在吉林长春举办，农业农村部部长唐仁健指出，保护好利用好黑土地，就是保住全人类粮食安全的“饭碗田”，就是留住全世界可持续发展的根基，要坚持“在利用中保护，在保护中利用”，采取一系列有效措施，让“耕地中的大熊猫”永葆活力。

2021年8月25日，《第三次全国国土调查主要数据公报》发布：全国现有耕地19.18亿亩。这是我们14亿人赖以生存的“土壤”家底，我们必须把她保护好！

2021年9月16日，新华社播发的一则消息引发高度关注：国务院批复同意《全国高标准农田建设规划（2021-2023年）》，分别提出了2022年、2025年、2035年建成和改造提升高标准农田的目标任务，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供了坚实基础。

万亿斤，在这个14亿人口的大国，谈及粮食，常常以此为单位。粮食的重量，彰显的是三农的分量，蕴含的是中国人的力量。千百年来，这片土地上的人民，重农爱农，绵延生息。在中华民族伟大复兴的征程上，一颗粮食，还将昭示：农之大者，国之大。

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来源：《农村工作通讯》

编辑：雷南