截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口14.9%。在这种情况下，确保老年人享有基本养老服务的安全保障尤为重要。
《国家基本养老服务清单》的制定是此次意见的亮点之一。该清单以保障老年人的基本生活安全为主线，将现行有效的法律法规和政策文件中已经明确的涉及老年人的基本服务项目进行了梳理和归纳，整合到基本养老服务的制度框架下。共分为物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，并分别明确了每个项目的服务对象和内容。
此外，意见明确政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，以及基本养老服务所涵盖的内容和标准。这样的政策举措可以让地方政府有针对性地对现阶段保障养老服务作出规划，把有限的财力最大化地用到老年人生活最需要的关键服务环节，也有利于广大老年人对于国家和社会服务保障的了解和信任。
当前，我国各地区的发展不均衡，老龄化程度差距也明显。如何实现基本养老服务的公平保障？一方面，国家要坚持实现基本养老服务项目全覆盖，确保不漏项；另一方面，地方要根据当地经济发展实际和老年人需要，制定具体的实施项目和标准，找到人民群众基本养老服务需要与国家财政保障能力之间的最佳平衡点。
最后，为了落实养老服务工作，各级民政部门要发挥协调作用，鼓励社会力量参与，而政府要购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。同时，民政部还将会同相关部门建立健全评价机制，将基本养老服务体系建设情况纳入综合绩效评估，以此表扬先进地区和单位，帮助落后的地区和单位查找问题并推动工作落实。